如何应对美国对华战略改变?5位知名经济学家支招

原标题:5位中外知名经济学家建议:如何应对美国对华战略的改变?

经济观察网 记者 李思 一夜之间,中美贸易战打响。

经济观察网 记者 李思 

一夜之间,中美贸易战打响。

3月23日凌晨,美国总统特朗普签署备忘录,宣布对中国进口商品征收600亿美元的关税。几小时后,中国商务部便发布声明进行反击——对美国进口水果、猪肉、葡萄酒等商品征收30亿美元关税。

中国与美国,全球体量最大的两个经济体间的贸易摩擦再次升级。美国对华政策改变、对华征收高关税将带来哪些影响,中国应该如何应对?5位中外经济学家给出了各自的建议。

林毅夫:美国对华征收高关税,不符合美国利益

美国对华征收高关税,北京大学国家发展研究院名誉院长、新结构经济学研究院院长林毅夫分析认为:一、劳动密集型产品回流美国生产的可能性非常低。二、使美国消费者成本增加。美国对生活必需品的量的需求不会因为进口价格的变化而有太大的变化。对华进口征收45%的高关税,这将导致:继续从中国进口,消费者增加45%的成本;或者从其他国家越南、印度、非洲进口。但这些地方的产品价格比中国贵,因此如果转移到其他地方进口,对中国的逆差会减少,但是同其他地方的逆差会增高,消费者付出价格也会增高。三、美国对华征收高关税是为了选举利益,不符合贸易的互惠双赢原则。真正对华采取高关税,将使选民利益也受损,因此比较可能的是对中国的几样产品象征性地征收高关税。

面对美国对华征收高关税,中国的应对策略包括:一、不要过度反应,应该有理有据,可以采取一些必要的反制措施,但不要全面反击。二、顺势推动国内的全面深化改革。三、如果美国过于强硬,我们也可以对美国一些产品征收高关税。因为美国从中国进口的产品几万项,每一项数量都不是很多。但是我们从美国进口的产品主要是四项,如大豆、玉米、计算机芯片,多一点关税,美国生产者绝对比中国生产者感受更明显。

约瑟夫·斯蒂格利茨:希望中国慎重对待

美国哥伦比亚大学教授、2001年诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph E。 Stiglitz)认为,美国的总体贸易赤字主要是由宏观经济政策决定的,受到国内储蓄和国内投资的影响。特朗普的减税法案会增加财政赤字、减少国内储蓄,所以美国贸易将会在多个层次、对多个国家扩大贸易赤字。

美国对从中国进口的产品征收高关税,是否能够减少双边贸易赤字难以确定,要看中国如何应对美国的举动。如果中国像我们预期的那样,减少波音订单、减少进口大豆,那么美国虽然减少了从中国的进口,但也同时减少了对中国的出口。

美国征收高关税的举动为减少贸易赤字提供了可能性,但是不能确保贸易赤字一定会改善。

中国已经在很多领域拥有技术,有清华这样的大学,可以独立创新,不用依赖外国技术进口和转让。中国现在做出少量让步,代价也要比10~15年前的代价高。获取知识和技术的方式很多,让步是很危险的。中国应该坚定地不妥协,同时继续扩大内需和内部增长。

我认为中国能做得最好的事情就是,像过去一贯的做法那样,非常慎重地应对,在法制框架内行动。不要愤怒地大吼大叫,不能让特朗普钻空子,也不要让他的行为升级。我认为中国现在的应对是非常负责任的。特朗普就像一个运动场上的暴徒,我们不能让他得逞,也不能把自己拉低到和他一样的层次。 

姚洋:以“我”为主应对中美经贸关系和战略的转变

对于如何应对美国对华战略的改变,北京大学国家发展研究院院长姚洋认为,第一,增加进口和国内消费。习近平总书记十九大上提出现在的矛盾主要是不平衡不充分发展问题,出口的快速增加将造成越来越多的贸易不平衡发展,显然继续大力度鼓励出口不是我们应有的方向。在达沃斯会议上,刘鹤提出今年中国会实行更多的开放政策,将持续增加进口力度。中国每年进口大约两万多亿美元,其中消费品进口仅占3%-4%,不足其他国家的一半。因此,我认为中国已经到了继续开放消费品进口市场的时候。此外,在经贸关系方面要以国内需求为主,中国经济在转型,需要增强国内消费。

第二,实行负面清单制度,持续扩大外资开放领域,激励民营企业做得更好。负面清单制度说了不止10年,至今还未能出台,现在的行业管理都是有罪推定,导致行政成本极其高昂,也使得部分产品国内价格远远高于国外市场价格。政府应该及时出台负面清单,扩大对外和对内开放,增加行业竞争水平,通过“快鱼”激活“慢鱼”,激励民营企业创新发展。比如,从家电、汽车等行业对外放开竞争的历程来看,放开竞争后,民营企业没有倒下,反而促使我们的民营企业做得更好。

第三,实行国企改革。美国对中国抱怨很多的一点就是国企的补贴太高了。如果现在去清算国有企业在海外的资产,恐怕80%危机之后购买的资产都亏了,而且不是亏一点点。这些钱都是拿国家补贴得来的,从我们国内来说,这种海量的补贴也不是应该的。

因此,我们应以中美贸易摩擦的外溢效果来推进国内的改革,如果能做到以中国“我”为主的立场,重新考虑中美经贸关系,也许会把中美关系理得更顺。

向松祚:中美贸易关系的复杂性

中国人民大学国际货币研究所副所长向松祚认为,中美经贸关系是一个非常复杂的现象,也是中美关系里较为复杂的一个侧面,主要表现在货币金融、政治因素等层面。

从货币金融层面来看,美国对华的贸易逆差不完全取决于中美关系,从国际货币的运作体系看,只要美国是储备货币发行国,就必然是贸易赤字和国际收支赤字国家。从货币金融层面来看,美国贸易逆差本质是贸易体系的内在结构造成的。

从政治因素方面看,一方面,美国担心全球领导者、规则制定者和国际霸权地位的丢失,担心中国会取代他。另一方面,东西方文明有很大差异。西方宗教是排他的,不信基督教就是异教徒。但在中国,儒释道是一种融合的文化。这种文明的差异会使得中美的纷争可能持续下去,甚至有愈演愈烈的态势。

基于以上判断,中国如何应对?第一,讲究策略。主流媒体,特别是官方媒体,以及重要大学、研究机构有名望的学者在发表言论的时候需要讲究策略,管理好自己的情绪,特别是对中国非常不利的措词要慎重,以避免让美国解读出一些错误信号。第二,在具体措施上应该因势利导。格林斯潘回忆录说,上世纪八十年代以后,美国通胀越来越低,但遏制通胀不都是美国的功劳,中国源源不断地把廉价产品输入美国,才是对美国维持通胀的最大帮助。这些观点道理应该向美国讲清楚,不能任由其完全政治化、情绪化的言论和认知主导。

徐高:中美贸易战的因素分析

光证资管首席经济学家徐高指出,中美和则双赢、战则双输,不打贸易战对中美双方均是有利的,但中美贸易战仍有触发的可能。从短期看,美国主要目标是要降低对外贸易赤字。特朗普上台前就誓言降低美国对外贸易赤字,但美国对中国贸易逆差从2016年3470亿上升到2017年3721亿美元,反而对中国贸易赤字增加了。现在正面临着美国中期选举,特朗普一定会采取比较强硬的态度并释放信号来为选战服务。从长期看,现在美国精英认识到中国不可能走美国的发展道路,且未来中国经济规模预测会超过美国。从世界历史上来看,一个国家从第二超过第一的国家,往往是通过战争实现的,即便两个国家不打仗也会有很多的矛盾冲突。因此,中美贸易的摩擦和冲突必然会增加。

中美之间的深层次矛盾无法化解。首先,核心矛盾是第一与第二的历史性矛盾,美国不会轻易把第一的位置拱手相让。其次,是中美发展道路的差异,两个国家有各自的发展模式。作为共产党领导的中国发展模式不可能全盘西化,美国想要中国走向美国模式,这是中国不可能给的。这种情况下,美中矛盾就存在着激化的可能。因此,在这种格局下,如何处理美中关系?从博弈的角度看,不可能根本性化解中美之间的矛盾。

如何防止矛盾的激化?第一,建立威慑。中国是贸易顺差国,美国是贸易逆差国,如果贸易战爆发,中国无非把本来输出给美国的东西留给自己用;但如果美国不再从中国进口大量生活必需品,则会引发美国国内居民福利大幅下降,必定会侵蚀特朗普的民众支持度。

第二,充分运用多边框架结成的统一战线。中国是全球自由贸易受益者,如果中美贸易战爆发,中国对美国出口减少,会间接伤害到其他国家的利益。在中国对美国的贸易顺差里,有很多增加值高的中间品是从其他国家进口组装后再卖到美国所获得的,如iPhone。从这个道理讲,中国有很多利益同盟国家可以结成统一战线来应对美国。

第三,采取反制措施。中国可以将服务贸易这一大市场开放给美国的竞争对手——欧洲,或者让美国进入中国市场的速度稍微慢一点,美国作为服务提供大国,绝对不愿意失去中国服务贸易市场开放先机的。这种做法将比向美国征收进口商品关税的效果更好。

第四,从中国内部着手,扩大内需。如果贸易战爆发,中国的外需将下降,维持国家的经济稳定就要扩大内需。从短期看,内需可以来自投资,一定时间内依靠投资来维持经济增长稳定是有必要的。从长远来看,在产能过剩的世界经济里面,产能不是约束,需求才是约束。中国除了做世界工厂以外,还需要转变为全世界的大买家,要为全世界创造需求。

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孙喆任哈尔滨市代理市长(图/简历)

原标题:孙喆任哈尔滨市人民政府代理市长

根据哈尔滨市人民代表大会常务委员会主任会议提名,哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第十次会议决定:孙喆为哈尔滨市人民政府代理市长。

孙喆,男,汉族,1963年10月出生,山东龙口人,1985年8月参加工作,1984年3月加入中国共产党,哈尔滨建筑大学市政环境工程学院市政工程专业在职研究生毕业,工学博士,教授。

1981.09—1985.08 哈尔滨建筑工程学院城市建设系给水排水专业学生

1985.08—1996.02 哈尔滨建筑工程学院市政环境工程系教师、环境工程教研室党支部书记、主任(其间:1988.09—1991.01 哈尔滨建筑工程学院研究生班学习,获工学硕士学位)

1996.02—1999.07 哈尔滨建筑大学市政环境工程学院党总支副书记、副院长(其间:1996.02—1999.01 哈尔滨建筑大学研究生班学习,获工学博士学位)

1999.07—2000.10 佳木斯市政府市长助理

2000.10—2007.01 佳木斯市副市长(其间:2002.12—2005.06 哈尔滨工业大学与佳木斯市企业集团博士后流动站作研究工作)

2007.01—2010.04 佳木斯市委常委、副市长

2010.04—2010.05 佳木斯市委副书记、市长候选人

2010.05—2013.12 佳木斯市委副书记、市长

2013.12—2014.01 齐齐哈尔市委副书记、市政府党组书记、市长候选人

2014.01—2014.02 齐齐哈尔市委副书记、市政府党组书记、代市长

2014.02—2015.04 齐齐哈尔市委副书记、市政府党组书记、市长

2015.04—2015.06 双鸭山市委书记、市人大常委会主任候选人

2015.06—2017.12 双鸭山市委书记、市人大常委会主任

2017.12—2018.01 双鸭山市委书记

2018.01— 哈尔滨市委副书记市政府党组书记、副市长、代理市长。 (第十一届、十二届省委委员)

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重返校园学技能 这两位雄安90后不简单

党的十九大报告指出,大规模开展职业技能培训,注重解决结构性就业矛盾,鼓励创业带动就业。雄安新区成立后,当地年轻人不等不靠、主动参加职业培训,争当各行各业的行家里手,为雄安的发展腾飞贡献自己的力量。近日,记者走访了两位普通的雄安90后,通过千年大计里一个个生动的“小梦想”,可以观照到新时代逐梦路上的雄安青年群体奋斗画像。

21岁的陈坦炟:

学习美容美发,为新区人生活带来“美”

陈坦炟。李俊萱摄陈坦炟。李俊萱摄

21岁的陈坦炟,是安新县人,初中毕业后,先是跟亲戚到新疆做了两年毛巾生意,随后又到亲戚开的饭店里打了几年工。在经历多年打工之后,2017年7月他跑到保定的一家美容美发培训学校,开始为期三年的职业学习。“之前年纪小,对未来也没有规划。随着新区的成立,看到不少身边的朋友纷纷都走出家门,学技术的学技术,上学的上学,我也动了学一门手艺的心思。”

正在练习剪发的陈坦炟。李俊萱摄正在练习剪发的陈坦炟。李俊萱摄

兴趣是最好的老师。结合自己的兴趣爱好,他在跟父母商量之后,最终选择了美容美发行业。 “之所以选美容美发,一是觉得这个行业挺时尚,我们年轻人喜欢。二是因为自己喜欢,自从来到学校之后,我感觉自己整个人都变得自信了。” 谈起回到学校的生活,陈坦炟打开了话匣子。这位安新小伙子,到学校半年后就因表现优异,开始协助老师教课,还在学校的学生会担任职务,负责一些学生日常的生活、实习等工作。“不管是协助老师教学,还是在学生会担任职务,对我来说都是一种全新的体验,也是一个重要的学习过程,再加上我之前的经历,所以我特别珍惜每一次学习的机会。”谈到未来,陈坦炟想在学业结束后,回到家乡开一家美发店,在实现自己理想的同时,也为更多新区人的生活带来“美”。

23岁的刘欣:

学习城市轨道交通,自装新时代的“飞翔之翅”

刘欣。李俊萱摄刘欣。李俊萱摄

跟陈坦炟一样,想通过掌握一门技术去投身雄安建设的还有来自容城的刘欣。今年23岁的刘欣,已经工作了几年,新区成立后,他毅然选择回炉“重造”。2017年9月,他进入秦皇岛的一家职业技术学校,学习城市轨道交通。谈到自己重返校园的决定,这个腼腆的大男孩娓娓道来:“高中毕业后,我因为成绩不太好,就决定放弃学业了,父母好友都劝我要慎重一点,可是我当时的厌学情绪挺严重的,就匆忙选择了工作。”随后,刘欣辗转于导购、服务员等多个行业,始终没能找到一份既符合自己兴趣又能长期坚持下去的职业,内心一直惶恐不安。

“直到去年新区成立,我好像从梦里醒了一样,突然意识到这样东一榔头西一棒槌地乱碰乱撞是不行的。”刘欣说,经过一番深思熟虑,他跟父母提出,想要重新上学掌握一门谋生技术。“父母听了我的想法后,告诉我这可能是我最后一次求学的机会,一定要珍惜。”谈及父母的支持,刘欣沉默了,“我是农村的孩子,我这个年纪的男孩儿在家里是一个挺顶事儿的劳动力了,父母年纪大了,身体也不是太好,我如果在家的话能帮他们分担不少。但父母一听我的决定,就二话不说地支持我,我要是再不好好学,多辜负他们。”

就这样,带着对未来的憧憬和父母的期盼,刘欣到秦皇岛开始了为期3年的城市轨道交通学习,“男孩儿们一般都对火车、飞机挺感兴趣的,当时县里给我们这些有志参加职业培训的年轻人推荐了30多个专业,我一眼就看到了城市轨道交通这个专业,毫不犹豫就选了。”刘欣说,他之所以选这个专业还有一个很重要的原因,就是他觉得雄安未来肯定会比肩北上广深等大城市,一流的高铁、地铁等轨道交通将是标配,到时候像他这样有专业技能的年轻人就有了飞翔的“翅膀”。

在雄安新区成立之后,跟陈坦炟和刘欣一样选择外出求学或在家乡参加职业培训的年轻人还有很多……据雄安新区管委会的一位工作人员介绍,目前在新区的职业学校招生中,已有1200多名本地年轻人在本地或外地的职业院校就读;在新区指导容城、安新、雄县进行的招投标中,已认定了来自天津、石家庄、保定等地的35家职业培训机构,通过送培训到乡镇的服务对三县百姓展开了短、中、长期职业培训,以提高待业人员的职业技能,为将来更好地建设雄安、服务家乡储备人才。

来源:雄安发布

责任编辑:张岩


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日本展馆宣称钓鱼岛是“固有领土” 韩国:快关掉

原标题 日本设展馆宣称钓鱼岛是“固有领土” 韩国:快关掉!

日本领土问题担当相江崎铁磨主持开馆仪式(来源:美联社)日本领土问题担当相江崎铁磨主持开馆仪式(来源:美联社)

海外网1月25日电 在日本首相安倍晋三出访韩国前夕,日本政府25日在东京开设展示“独岛”(韩国名称,日称竹岛)及中国钓鱼岛相关资料的所谓的“领土主权展示馆”,以对外宣称有关岛屿是日本所谓的“固有领土”。韩国政府随即提出强烈抗议。

据日本时事通讯社报道,所谓的“领土主权展示馆”位于日比谷公园的市政会馆,领土问题担当相江崎铁磨在开馆仪式上叫嚣,这是向国内外宣传日本所谓“领土主权”的关键设施,今后将会增加展示的资料。馆内展出决定独岛由岛根县管辖的1905年内阁决定文件,以及明治时代日本人开发钓鱼岛的照片复制品等。

日本政府将敦促东京首都圈的教育委员会,将该馆定为学生参观的景点之一。展示馆位于日本学生参观的热门景点国会议事堂附近,可免费参观。

韩国外交部发言人25日表示,“不论是从历史、地理,还是从国际法的角度,显然独岛是我国的固有领土,对于日方提出不当的主权主张,我表示强烈抗议。”韩方呼吁,日本应再次认识到正确的历史认识是日韩关系的基础。

一直以来,日本当局都在钓鱼岛问题上小动作不断,企图通过各种非法途径将中国岛屿据为己有。2012年9月,日本民主党政府不顾中方强烈反对,对钓鱼岛实施所谓“国有化”方针,导致中日关系紧张。

中国外交部多次强调,钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土,中国对钓鱼岛的主权拥有充分的历史和法理依据。中方敦促日方正视历史,尊重事实,妥善处理钓鱼岛问题。

责任编辑:张岩


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媒体谈中国北极政策:意义重大 这些国家能安心了

原标题:参考快评 | 中国全面阐述北极政策,坦荡参与全球治理,这些国家可以安心了——

[新闻事件]

参考消息网1月26日报道 国务院新闻办公室26日发表《中国的北极政策》白皮书,这是中国首次就北极政策发表白皮书。白皮书全文约9000字,除前言、结束语外,共包括四个部分,分别为北极的形势与变化、中国与北极的关系、中国的北极政策目标和基本原则、中国参与北极事务的主要政策主张。

[参考快评]

中国参与利于构建人类命运共同体

楼春豪(中国现代国际关系研究院海洋战略研究所副所长、副研究员)

2017年,我国首次发布白皮书性质的南极事业发展报告——《中国的南极事业》;今年,我国首次就北极政策发表白皮书——《中国的北极政策》,此举有利于构建人类命运共同体。

具体而言,首先,海洋治理是全球治理的重要组成部分。白皮书说,中国在地缘上是“近北极国家”。在利益与战略层面,中国同样是“近北极国家”——中国不仅积极推动“冰上丝绸之路”发展,还在前些年参与了亚马尔项目(亚马尔项目位于北极圈以内、濒临北冰洋极寒地带,是全球最大的北极液化天然气项目)——可以说,中国对北极事务的参与日益增多。当前,北极相关规章制度正在不断完善,鉴于此,中国通过参与北极事务、发布《中国的北极政策》白皮书,可以更好地、更深度地参与全球海洋治理。第二,多年来,包括美国、俄罗斯、加拿大在内的北极主要大国,一直对中国参与北极事务保持警觉。中国发布《中国的北极政策》白皮书,更清晰地阐明了中国参与北极事务的立场、政策、原则、目标,有利于消除北极大国对中国参与北极事务的担忧,推动彼此间的合作。第三,白皮书说,中国愿依托北极航道的开发利用,与各方共建“冰上丝绸之路”。可以说,白皮书的发布有助于“一带一路”倡议的推进,不仅有利于中国在北极事务中发挥更大作用,还可为北极地区的可持续发展做出更大贡献。

中国在参与北极事务过程中,既不能“缺位”,也不可“越位”。首先,中国明确了自身定位,即不是“北极国家”,而是“近北极国家”;不是北极理事会成员国,而是观察员国;不是北极事务最初直接参与方,而是后来者,因此,在参与北极事务时,不仅要尽力而为,还要量力而行。要尊重北极国家在北极事务中的主要地位,尊重北极原住民的权利,以参与方、贡献者的姿态参与北极事务。第二,以平衡、可持续的方式参与北极事务,以经济、科技为先导,避免对环境的破坏;同时,避免陷入“北极热”、在战略上过度解读,需立足自身利益、定位、能力、目标循序渐进地推进。

王义桅(中国人民大学国际关系学院教授)

当前,一些国家将北极军事化,甚至引发领土争端,这些都违背人类命运共同体思想。在此背景下,中国需要积极参与北极事务。而与一些国家不同,中国参与北极事务是从维护北极为人类服务的角度出发,推进“21世纪海上丝绸之路”发展,是对海洋进行保护,而不是将其变为博弈的平台、对抗的前沿。鉴于此,我们需要在极地、太空、深海、网络等领域参与制定国际规则,避免让人类陷入灾难性后果。

“雪龙”号首次进入北极浮冰区。新华社“雪龙”号首次进入北极浮冰区。新华社

北极开发对中国意义重大

兰顺正(时评人)

中国虽不属于北极国家,但北极的开发对于中国同样具有重要意义。首先,北冰洋海底资源可以成为中国能源和资源来源多元化的新渠道。北极地区蕴藏着丰富的石油、天然气、矿物和渔业资源。尽管以前开发油气资源在技术上不可行,但全球变暖正令北极地区冰面逐渐消失,今后在北极开发资源将变得相对容易。因此北极仍极有可能成为人类社会重要的能源基地。

其次,北极航道的开辟对于中国的影响也非常大。随着全球气候变暖以及北极冰川范围逐渐缩减,北极潜藏的地缘战略价值也日益凸现。有专家预测,到2040年北极冰川将融化殆尽,到时在北极将出现三条连接大西洋和太平洋的海上航线,即北海经俄罗斯北极沿岸和白令海峡到达日本的东北航道,从加拿大东北部戴维斯海峡开始沿该国北部海岸到美国阿拉斯加州的西北航道,以及穿越北极点的中央航道。一旦西北航道和东北航道开通,将成为联系东北亚和西欧,联系北美洲东西海岸的最短航线。一旦北极航道开通,将形成一个囊括俄罗斯、北美、欧洲、东亚的环北极经济圈,这将深刻影响世界经济、贸易和地缘政治格局。北极航道的开通,不仅将影响中国海洋运输业和国际贸易,还将带动中国北部沿海地区经济发展。

中国第七次北极科考队结束北冰洋作业,考察队员展示底栖生物拖网捕获的螃蟹。新华社中国第七次北极科考队结束北冰洋作业,考察队员展示底栖生物拖网捕获的螃蟹。新华社

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全国逾千名官员试点接受自然资源资产离任审计

原标题:欠下生态账 不能没交代(政策解读·聚焦自然资源资产离任审计(上))

核心阅读

查处违法违规问题42个、资金1145.2万元,南方某省两县试点领导干部自然资源资产离任审计;18名干部因环境保护失职渎职,受党纪政纪处分,中部省份某县用生态审计考核政绩……党政主要领导干部对本地区本部门的自然资源资产管理和生态环境保护负有重要责任,开展自然资源资产离任审计试点以来,全国共有1210名领导干部接受审计。日前,中办国办印发规定,今年起由审计试点进入到全面推开阶段。

“咯噔”一下,山东胶州里岔镇党政主要领导干部心里犯嘀咕了。部分企业私接管道进入污水管网,污水集中处理率只有65.22%,排污河水质恶化,直接污染了胶河……2012年里岔镇引进大型林业项目,万亩生态林场保护了水库、涵养了水源。但2015年10月,除了常规经济责任审计,胶州市审计局试点从自然资源资产存量和变化,评价当地领导干部,发现了这项“负政绩”。后经整改,问题解决。

7项优,7项良,总体定性评价为优……浙江安吉章村镇原党委书记戎露波收到了1份特殊的审计报告:上任3年来的生态履职情况。很快,报告也转到了继任镇党委书记王长林手上。一个释然,“这是对我建设绿水青山就是金山银山的肯定,可以有个交代了”,另一个感慨,“上届班子实现了生态资产保值增值,我得接着干。”

虽然审计结果不同,但两个账本都与我们呼吸的空气、喝下的水密切相关。一项全新、经常性的审计制度正在全国逐步建立。

充分考虑被审计地区实际情况,不搞一刀切

从2015年中办国办印发《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》到2017年10月,全国审计部门共实施审计试点项目827个,涉及被审计领导干部1210人。今年起,这项“绿色审计”制度正式建立。

贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、组织相关资金征管用和项目建设运行等情况,成为主要审计内容。不过,在试点中,各地各有侧重。

在江苏,南京市2017年突出了大气污染防治、黑臭河整治等群众关切度高的问题;在浙江,德清县将莫干山镇作为审计对象,养殖业污染治理、“五水共治”等专项整治行动目标任务完成情况是重点;在福建,闽东南地区聚焦海洋资源、水资源,闽西北地区则是森林资源、矿产资源。

“除了与自然资源资产有关的财政收支、政策执行等审计,主要是侧重审计山水林田湖草等自然资源资产的存量、增量、构成、质量以及空气质量等变化。”山东财经大学会计学院教授王爱国说,当前,各级审计机关能充分考虑被审计领导干部所在地区的特点,如自然资源资产禀赋、资源环境承载能力等实际情况,“因地制宜,不搞一刀切”。

审计署有关负责人表示,围绕“如何揭示自然资源资产管理和生态环境保护中存在的突出问题”,各地试点探索出了一些符合实际的有效办法,可推广可复制。

运用现代科技获取海量数据,提高准确性

“所有数据正常,可以起飞。”日前,德清县雷甸镇通航小镇内的一处空地上,无人机急速升空。当天,两小时巡航,航拍了双溪村6平方公里的基本农田保护、工业园区河道有无偷排漏排、东大港水域环境卫生等情况。第一时间,视频画面传到了审计人员手中。

想要摸清领导干部任职前后所在地区的问题,并不容易。自然资源资产基础数据不健全,被审计地区提供的数据无法有效核实等,审计部门面临着很多现实困境。如何审,才能保证数据可靠、准确、科学?这是一道实打实的坎。

无人机、应急监测车、紫外线分光光度计、水准仪、卫星遥感影像、地理信息系统等纷纷上阵,山、水、林、田、湖、河、大气质量变化情况尽收眼底。各种现代科技设备、测量方式,提高了检测权威性、准确度,便利了自然资源资产普查数据库建立。审计人员“识人断事”有据可依。

评估建设用地效益时,采用成本逼近法;评价地下水环境质量时,采用单因子指数法、对比分析法等;处理环保数据时,关联分析法、比率分析法、孤立点分析法、模拟还原法、环境空气综合污染指数法……在胶州,30多种现代技术方法运用到实际审计。

“尽管目前还没有系统、成熟的审计方法,但各试点项目都在探索信息化手段。”中国社科院财经战略研究院研究员汪德华说,不少地区梳理出资源征占用、土地管理、水资源保护等审计技术方法,建立了模型和算法。

此外,如何高效利用获取的海量数据?这对审计机关大数据处理能力提出了新要求。审计署有关负责人表示,各级审计机关要加大相关业务、财务等数据收集、挖掘和分析的力度,提升大数据审计水平。

破部门界限,借外部专家,盯资金流向

60%——山东审计厅农业与资源环保审计处处长庄欣提供了一个数字。这是1份专业的领导干部自然资源资产离任审计报告中,外部专家发挥作用的占比。

“基层试点拿出的审计报告,如果没有专家介入,我是不认的。”庄欣说,由于涉及面广、政策性强,各项自然资源资产专业领域的管理要求各不相同,审计人员的素质和能力面临严峻挑战。仅靠审计系统内部人员单兵作战远远不够,必须向农业、财政、林业、水利、气象等领域的专家寻求专业支持,实现联合作战。

打破部门界限,借用外部专家,建立咨询库,成立由专业人员组成的审计专家咨询小组……不少试点地区审计机关都在摸索。

江苏南京试点要求,审计部门应借助国土、水务、环保等资源管理职能部门专业人员,必要时与科研院所合作。浙江丽水市审计局与市测绘局签订战略合作协议,前者提供被审计单位基础数据、提出审计需求,后者以第三方身份提供技术支持。有的试点地区还借助国土督查、环保督查、环保举报等第三方资料。

此外,不少试点地区抓好老本行,从土地、水利、环保等资金入手,将资金流与业务流关联,资金到哪里,审计重点延伸到哪里,汪德华介绍。

责任编辑:张义凌


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刘昌林当选甘肃省监察委员会主任

原标题:刘昌林当选甘肃省监察委员会主任

资料图:图为新当选的甘肃省监察委员会主任刘昌林。 钟欣 摄资料图:图为新当选的甘肃省监察委员会主任刘昌林。 钟欣 摄

中新网兰州1月29日电 (记者 南如卓玛)甘肃省第十三届人民代表大会第一次会议于1月29日选举:刘昌林为甘肃省监察委员会主任。

据公开资料显示,刘昌林,男,汉族,1962年7月生,重庆人,1985年7月加入中国共产党,1985年7月参加工作,美国乔治华盛顿大学商学院预算与公共财政专业毕业,在职研究生学历,公共管理硕士,高级经济师。

现任甘肃省委常委、省纪委书记。


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“梅姨”迎三天中国行 前几任英首相访华干了啥?

[编辑/王梅梅 统筹/陈威]据新华网1月29日消息,应国务院总理李克强邀请,英国首相特雷莎·梅将于1月31日至2月2日对中国进行正式访问,并举行新一轮中英总理年度会晤。

作为英国首相任期中必不可少的一部分,访华行程备受瞩目。大白新闻(微信ID:dabaixinwen)了解到,从1982年,时任英国首相撒切尔夫人访华开始,之后的每位英国首相都有来华访问的经历。那么,前几任英国首相访华都干了些啥?

英首相特雷莎·梅首次访华

应国务院总理李克强邀请,特雷莎·梅将于1月31日至2月2日对中国进行正式访问并举行新一轮中英总理年度会晤。这是她出任首相18个月来首次正式访华。

唐宁街10号发言人说,特雷莎·梅此访旨在加强两国关系的“黄金时代”。英国媒体报道,随访代表团将是特雷莎·梅就任首相以来出访的最大规模贸易代表团。

据媒体报道,除了国际贸易大臣利亚姆·福克斯等高级官员,代表团成员来自40多家英国企业、金融机构、高等院校、贸易协会等,其中包括英国石油公司、汇丰银行、伦敦证券交易所集团。

英国媒体认为,从行程安排上看,意味着金融与教育合作可能成为这次访华的亮点。

据央视网消息,特雷莎·梅此次访华将创多个首次:中英宣布构建面向21世纪全球全面战略伙伴关系后,双方首次举行总理年度会晤;其就任英国首相之后首次访华;与丈夫首次共同参与双边访问。。。。。。

前几任英首相访华都干了些啥?

撒切尔夫人:在担任首相以及卸任后曾四次访华

特雷莎· 梅是英国史上第二任女首相,而第一任女首相撒切尔夫人曾在担任首相以及卸任后,四次访问中国。

1982年9月24日,在北京人民大会堂,邓小平会见了素有“铁娘子”之称的英国首相撒切尔夫人。双方就香港问题进行了会谈;

1984年12月19日,邓小平会见英国首相玛格丽特·撒切尔夫人。当天下午,邓小平与撒切尔夫人在北京人民大会堂出席《中英联合声明》签字仪式,共同声明:1997年7月1日,香港政权交接。

大白新闻注意到,在卸任后,撒切尔夫人曾两次访华。1991年9月11日,江泽民在钓鱼台国宾馆会见英国前首相撒切尔夫人;荣毅仁在他的住宅设家宴款待英国前首相撒切尔夫人;

1995年3月28日,李鹏在北京中南海会见英国前首相撒切尔夫人;1995年3月30日,乔石在北京人民大会堂会见英国前首相撒切尔夫人。

梅杰:为两国跨越1997年的重大事宜强化了重要原则

1991年9月3日,时任国务院总理李鹏和英国梅杰首相在北京人民大会堂正式签署了《关于香港新机场建设及有关问题的谅解备忘录》,这是继1984年中英两国政府首脑签署《中英关于香港问题的联合声明》之后,唯一的一份重要文件。

谅解备忘录签署的当年,中英联合联络小组下成立了中英机场委员会,共同推进新机场建设。谅解备忘录的签署具有里程碑意义,不仅表明中英两国政府就香港新机场建设问题达成了共识,而且也为两国在过渡期就跨越1997年的重大事宜如何进行合作强化了重要原则。

布莱尔:与小足球队员踢足球

前英国首相布莱尔是该国访华次数最多的领导人。

1998年,布莱尔访华与中国领导人发表联合声明,表示双方将致力于发展全面合作伙伴关系。在 1998年上半年担任欧盟轮值主席国期间,既促成了首届中欧首脑会谈在伦敦召开,又积极协调促使欧盟首次以集体的名义,决定不再在联合国日内瓦人权会议上提出针对中国人权的议案。1998年在布莱尔倡议下成立的“中英论坛”,也已成为两国非官方交流的重要渠道。总之,在中英两国政府的共同努力下,目前两国关系正处于“历史上最好时期”。

2003年,应国务院总理温家宝邀请,英国首相托尼·布莱尔对中国进行为期3天的正式访问。在京期间,国家主席胡锦涛和中央军委主席江泽民分别会见布莱尔,双方将就双边关系和共同关心的国际问题交换意见。布莱尔还到清华大学与师生座谈,参加清华大学清洁能源研究与教育中心启用仪式。并前往上海和香港访问。

2005年,英国首相布莱尔率首相访华代表团参加在北京月坛体育馆举办的文化体育交流活动。布莱尔还在“足球大师班”上和小足球队员踢起足球。

布朗:英国奉行一个中国政策的立场是一贯、明确和坚定的

2008年1月18日,外交部发言人在吹风会上表示,英国首相布朗对中国的访问取得了成功。双方都认为,访问深化了双方之间业已存在的关系,并使双边关系进一步深入发展。

访问期间,两国领导人就世界发展的形势、全球化进程以及相关问题进行了探讨,双方都主张全球化的经济应该是一种开放的经济,都表示反对贸易保护主义。布朗对中国经济建设以及社会发展方面所取得的成功和成就表示祝贺,他欢迎中国的发展,同时强调中国的发展不是威胁,而是机遇。

此外,英方表示将扩大中英之间的贸易,也将扩大对中国的技术出口。布朗强调欢迎中国企业赴英国投资,并且承诺为中国企业投资获利创造好的条件。双方强调要加强人文、科技、文化领域的合作。双方还就一些重大国际和地区问题深入交换了意见,包括达尔富尔、气候变化、环境等问题,也包括布朗首相提出的改革国际机制的问题,这加深了双方的相互了解。在台湾问题上,布朗强调,英国奉行一个中国政策的立场是一贯、明确和坚定的,这一立场不会改变。

2008年8月份,布朗再次抵京,观摩北京奥运会,并出席相关活动。

卡梅伦:携“最豪华代表团”收获颇丰

2010年,前英国首相卡梅伦访华之行可谓大有收获。据媒体报道,卡梅伦携带“最豪华代表团”访华,中英双方签署了一系列经济和文化教育合作协议,多家企业获得订单,其中最大一笔订单金额高达7.5亿英镑(约合12亿美元)。在北京大学发表演讲时,卡梅伦也表示,中英此次达成的订单金额高达数十亿英镑。其中最大一笔订单是由中国东方航空公司和英国劳斯莱斯公司签署。劳斯莱斯公司将向中国东方航空公司的16架空中客车A330飞机提供引擎。这笔订单总金额约为7.5亿英镑,同时还有3亿英镑的对英投资。

此外,中英企业代表共签署了12项合同和谅解备忘录,达成订单的英国企业包括德尔坦集团、贝诺有限公司等12家企业或机构。在金融领域,中英签署了金融领域改革与发展研究合作协议,这意味着英国金融企业将获得中国金融市场的优惠准入。另据英国教育大臣戈夫介绍,两国政府签署了教育合作框架协议,加深中英两国学校联系,将大幅增加前往英国学习的中国语言教师的数量。

2013年12月2日,应国务院总理李克强邀请,英国首相戴维·卡梅伦抵达北京,对中国进行了为期三天的正式访问。据悉,此前中英关系曾经历一年多的“冰冻期”,因而卡梅伦该次来华备受关注。据悉,卡梅伦率领包括外交、文化、环境、科技、商业等多位部长级官员和约150位工商界领袖随团访问,远超其2010年访华代表团人数,规模之大实属罕见,充分体现了英国政府和企业对开展对华合作的信心和热情。英国首相卡梅伦正率领着“史上最大规模”的英国商贸代表团在中国访问。在经过两天的行程后,中英双方已经签署了价值数十亿英镑(数百亿人民币)的经贸协议,可谓成果颇丰。[资料来源:新华网、人民网、央广网、中国日报、新京报、央视网等]

责任编辑:刘德宾 SN222


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英媒:中国谋求自身发展并非为“统治世界”

参考消息网2月1日报道 英媒称,中国谋求扩大自身经济利益无可厚非,美国和英国在20世纪也是一般无二,这没有什么好奇怪的,而且西方国家不应把中国的行为歪曲为“谋求统治世界”,而应将其视为挑战与机遇并存。

据英国《金融时报》网站1月30日报道,过去10年里,中国和俄罗斯选择从各自的政治历史、文化历史中寻找解决21世纪政治、社会和环境难题的办法,结果就是西方治理模式的可参照性均在加速下降。驱使它们这样做的不单纯是民族主义情绪,更大的原因在于它们越来越认清了西方大国的自以为是——西方国家至今仍在赞扬它们治理体系的优越性。

报道称,然而,随着西方大国自工业革命后建立和维护的世界秩序加速撕裂,主要大国国内政治运转日趋失调,中俄两国对传统文化规范重燃兴趣。

报道表示,尽管中国积极接受巴黎气候协定,且提出了“一带一路”倡议——这是新设立的唯一一个全球贸易投资重大计划,但随着中国在海外消费市场的份额飞速扩大,西方经济界始终存在妖魔化中国发展的趋势。

报道称,在西方日趋分裂和失调的情况下,中国的应对是重新研究本国的政治、哲学传统,强调已经得到验证的本国治理形式与社会组织形式具有价值,把现代的工具与自身的传统规范操守结合起来。中国开始雄心勃勃地构建具有中国特色的体系,不仅是政治领域,还有社会领域和环境领域。

报道称,中国在人工智能、制药、机器人和信息通信技术等广泛领域的技术开发势头仍然迅猛,已经产生出世界一流的成果,并且中国还有“中国制造2025”计划,其中包含很多雄心勃勃的目标,也就是说中国还会产生更多的一流成果。

报道称,因此,人们应当认识到全球贸易投资的基本推动力已经发生根本性变化,西方不再是施舍者,而是要恳求参与中国的非凡增长。然而,西方商界许多领袖仍然在更大程度上把中国视为威胁,而不是潜在的搭档。

报道认为,在扩大国际市场的过程中,中国与中国的企业界,不管是国有企业还是私营企业,把自身利益放在首位,不承认这一点当然是单纯幼稚。西方希望参与中国国家发展的有先见之明的公司应当寻找合适的伙伴,利用各自的优势——科技、品牌、市场,以经济有效的方式共同谋利,所以更加重要的事情是投入时间和精力来挑选合适的搭档,对目标公司、管理层以及政治关系进行透彻的背景分析,据此决策,不仅私营公司应当这样做,上市公司同样应当这样做。

报道认为,总的来说,所有有意在中国开拓的外国公司,都应果断把勤恳与眼力结合起来,而不应失策地企图对中国的发展进行遏制。

“一带一路”中企助力法国博杜安公司重获新生,2017年10月27日,一名工人在法国卡西的博杜安公司总部车间内工作。(新华社记者陈益宸摄) “一带一路”中企助力法国博杜安公司重获新生,2017年10月27日,一名工人在法国卡西的博杜安公司总部车间内工作。(新华社记者陈益宸摄)

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