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辽宁连续发布多个暴雨红色预警

新华网沈阳7月17日电(记者徐扬)连日来,辽宁气象部门连续发布了多个暴雨红色预警,部分地区出现了今夏以来最强降水。这不仅一扫各地高温闷热天气,还解除了辽宁中部、西部等地的旱情,对于玉米等秋粮作物生长十分有利。

从16日开始,辽宁自西向东迎来降水过程,气象部门已经接连发布了20多个暴雨预警和地质灾害预警信号,其中还对朝阳等地发布了级别最高的红色预警。17日,辽宁东部和南部仍将有中到大雨,局部暴雨。

记者了解到,作为东北玉米重要产区,辽宁玉米正在抽雄开花,进入需水临界期。这一轮降雨前墒情监测显示,沈阳、大连、鞍山、丹东等10个地市出现轻到重度干旱,尤其是大连南部的金州、旅顺地区玉米出现了重度“卡脖旱”。

气象部门表示,辽宁这一轮降水将于17日夜间逐步结束,雨后辽宁中部、西部旱情基本解除、辽南旱情得到较大缓解。18日至20日受高压脊控制,辽宁高温天气将重占主导。


云南4名男子劫持人质闯关出境 1人被击毙(图)

据新华社电 云南省公安厅新闻办公室21日发布消息:20日,云南警方成功处置一起劫持人质案件,1名疑犯被击毙,3名疑犯被抓获,被劫持人质获救。

持刀劫女子胁迫边防官兵放行

20日7时30分许,普洱市澜沧边防检查站在思澜公路开展双向查缉时,一辆乘坐着四男一女的轿车从普洱驶往澜沧方向进入查缉点,执勤的公安现役边防官兵在对该车进行盘查过程中,坐在后排座位的一名男子突然掏出匕首架在身旁女子脖子上,胁迫执勤官兵放行。普洱市警方立即布警堵卡查缉。

云南省公安厅接报后发现,此车与7月19日晚发生在昆明市的一起疑似绑架案存在密切关联:当天22时许,昆明市公安局西山分局接一名群众报警称,其同事白某(女)在昆明市某地下停车场停车后失去联系。警方调取监控发现,白某在地下停车场内被三名男子强行带上一辆小轿车后驶离停车场,疑似被绑架。20日10时许,该同事接到白某电话,要求帮助汇款30万元至一指定账户。

云南省公安厅将其作为串并案处理,并采取联动查缉等措施。

7小时规劝无效后开枪击毙1人

11时许,嫌疑车辆驶入公安机关设在孟连县勐马镇至孟连县城公路的查缉卡点,该车在冲过阻车钉并撞上堵截车辆后被截停。警方通过近7个小时的规劝工作无果后,于18时40分许伺机果断开枪,将持刀疑犯当场击毙,将另外3名疑犯当场抓获,并安全解救人质。

经公安机关初步查证:被击毙的该名疑犯为田某(男,31岁,湖南龙山县人);被抓获的三名疑犯分别为杨某(男,20岁,云南富民县人)、韦某(男,25岁,海南琼中县人)、陆某(男,24岁,广西浦北县人)。

目前,该案正在进一步调查处理中。

■ 惊魂22小时

19日

●20时10分 白某决定去挪车,4男子将白某架上车。随后,劫匪驾车离去。

●22时左右 白某的同事果断向警方报案。

20日

●7时30分左右 与此同时,嫌疑车辆进入普洱市澜沧边防检查站,疑犯加大油门强行冲卡后驶往澜沧方向。

●10时30分许 通过调查监控以及追踪手机号等手段,警方判断嫌疑车辆可能会从孟连方向出境,逃往缅甸。

●11时许 嫌疑车辆驶入孟连县城公路的查缉卡点,该车在冲过阻车钉并撞上堵截车辆后被截停。

●18时40分 警方通过近7个小时的规劝工作无果后,伺机果断开枪,击毙1人抓获3人。白某安全获救。

(原标题:劫持人质闯关出境1人被击毙)


最高检:上半年25240人因涉贪贿被立案侦查

央广网25日消息(记者孙莹)最高人民检察院今天上午通报2014年1—6月全国检察机关查办贪污贿赂犯罪案件工作情况,反贪污贿赂总局局长徐进辉介绍,据统计,今年1—6月,全国检察机关共立案贪污贿赂犯罪案件19081件25240人,与去年同比分别上升9.6%和5.4%。其中,贪污贿赂五万元以上、挪用公款十万元以上的大案15999件,占立案总件数的83.8%,与去年同比数量上升13.7%;县处级以上干部贪污贿赂犯罪要案1676人(含厅局级182人),占立案人数的6.6%。

从办案情况看,今年1—6月全国检察机关反贪工作主要有以下几个方面的特点:一是突出查办行贿犯罪,取得了明显成效。认真贯彻落实中央的部署要求,深入开展加大惩治行贿犯罪力度的工作,坚决克服“重受贿轻行贿”的倾向,在坚决查办受贿犯罪的同时,进一步推进查办行贿犯罪案件工作。1—6月,全国检察机关立案侦查行贿犯罪4397人,与去年同比上升37.6%。二是进一步加大追逃追赃力度,取得新进展。高检院不但进一步加强境内追逃追赃力度,而且专门部署加强国际追逃追赃和运用违法所得没收程序开展追赃工作;制定规范性文件,对开展国际追逃追赃工作提出明确具体要求;并将成立国际追逃追赃和违法所得没收工作协调领导小组;加大对重点案件的督办力度;健全潜逃境外人员数据库。通过加强反腐败国际司法合作,运用劝返、引渡、移民遣返、执法合作等措施,成功引渡、遣返和劝返了一批犯罪嫌疑人。今年1—6月,共抓获潜逃境内外贪污贿赂犯罪嫌疑人320名。三是既打“老虎”又打“苍蝇”,成效明显。一方面突出办案重点,坚决依法查处国家工作人员特别是党政领导机关和领导干部中利用职务便利实施的贪污贿赂犯罪案件。1—6月,全国检察机关共查办涉嫌贪污贿赂犯罪的国家机关工作人员6343人,占立案总人数的25.1%,与去年同比上升14%;立案查处县处级以上要案1676人,与去年同比上升32.3%。最高人民检察院立案侦查李春城、郭永祥等7名省部级干部案件,以及国家能源局副局长许永盛等一批有重大社会影响的厅局级干部案件,取得良好的办案综合效果。另一方面,继续推进查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。1—6月,全国检察机关共立案查处发生在社会保障、医疗卫生、教育科研等民生领域贪污贿赂犯罪案件11280件15257人,与去年同比上升10.2%,涉案总金额22.9亿余元。四是更加注重办案的质量、效率和效果。坚持把办案质量作为反贪工作的生命线,严格遵守罪刑法定、程序法定、证据法定的原则和要求,根据事实、法律、证据对案件依法进行认定和处理,确保每一起案件都经得起事实和法律的检验。1—6月,全国检察机关共侦查终结贪污贿赂犯罪案件10854件14603人,与去年同比上升5.3%;提起公诉10057人,与去年同比上升9.6%。目前,法院已作出判决8110人,其中有罪判决8096人,与去年同比上升12%,有罪判决率为99.8%。

(原标题:最高检:上半年25240人因涉贪贿被立案侦查)


北京密云取消县级领导秘书配置

法制晚报讯(文/记者 王巍) 近日,密云县出台一系列措施防止“四风”反弹,全县223个预算单位全部实行公务卡制度,对办公费、差旅费等17项费用使用公务卡支付。重点开展了党政机关办公用房清理腾退工作,截止6月底单位腾退公房近3万平米。此外,规定县级领导一律不得配备联络员或专职工作人员,其日常服务工作,由所在单位办公室统一协调安排。2014年,密云县“三公经费”预算同比下降14.8%。

(原标题:北京市密云县级领导取消秘书配置)


江苏苏州规定新地名不得使用古代帝王称谓

新华网南京8月15日电 (记者刘巍巍)《苏州市道路、住宅区和建筑物(群)地名命名更名规则(试行)》14日出台,其中明确新生地名不得使用古代帝王称谓以及历史上的官衔名、职位名、政区名等词语。

规则要求道路、住宅命名当使用简洁文明、含义明确的汉语字词,并符合现代汉语语言文字使用习惯,不使用生僻字、纯数序词和含有虚夸、离奇内容的字词。

规则还明确,住宅区和建筑物(群)名称,应与其使用性质及规模相符,一般不得冠以“国际”“世界”“亚洲”“中国”“中华”“中央”“全国”“江苏”“苏”等词语;“河”“湖”“湾”“岛”“山”等自然地理实体名称,均有其特定的地域概念,如“大运河”“太湖”“苏州湾”“漫山岛”“阳山”等。“使用自然地理实体名称,要严格按照地理位置一致性的原则控制使用。”苏州市民政局区划地名处处长莫俊洪说。

此外,苏州市还对于“庄园”“大道”“大街”等给予清晰界定。如绿地率50%以上才能叫“庄园”,“大道”是指适用于红线宽度60米以上、长度6千米以上的主干道路,而适用于局部区域内处于中心地位或较重要的兼顾商业功能的道路则叫“大街”。


广州4座村庄现村官集体受贿 有官员独吞400万

2012年6月在白云区一家酒店里,经人介绍,原广东申通公司的董事长认识了人和镇4条村的4名村干部,4人在各自村里或是党支部书记或是村委会主任。几次饭局后,他们达成了一个协议,同意将各自村中的土地低价租给广东申通,并承诺回村后尽力促成此事。作为回报,每名村干部有400万元的好处费,供他们“打点”其余人。最终4个村的“事”都办成了,其中有的村干部独吞400万元,有的则“惠及”了下面大大小小20多个村干部,形成碉堡式受贿,无论职务大小,收受贿金时人手一份。

白云区共有18个街道和4个镇,包含166个村,其中人和、太和、钟落潭和江高4个镇就有118个村,可以说农村问题是白云区的一个重头。而农村问题的核心是土地,随着城市化进程,集体土地的价值日益凸显,附着其上的厂房、门面等都能产生经济价值。征地、招标、拆迁、安置、出租等,用土地“换”钱的现象越来越多,而同时农村的民主程序落实不到位,党支部和村委会两委的委员就能决定整条村的重大事宜,由此衍生出的贪污、受贿、灰色收入等情况也层出不穷。

饭桌上的协议

2012年6月的一天,在白云区一间酒店里,时任广东申通公司董事长的高汤根与李瑞陶、戴敏智、周本财、梁锡全坐到了一张桌子上,后四者当时分别担任白云区人和镇汉塘村村委会主任、高增村村委会主任、东华村村委会主任、明星村党支部书记。

当时广东申通因为业务发展,急着找一块场地建新的分拨中心,高汤根看中了人和镇一块约70亩的土地。土地分属于汉塘村、高增村、东华村和明星村,这就是五人见面的原因。

这块70亩的土地原是人和镇政府复建安置用地的一部分,位于人和镇以西、广花公路以南、方华路北侧窝西地段,属国有建设工业用地。2010年10月,白云区政府将这70亩土地按一定比例分配,其中明星村20 .08亩、东华村22.8亩、高增村15 .17亩、汉塘村11.95亩。

饭局由李瑞陶从中牵线组织,戴、周、梁等人都是他介绍来的。在桌上,李瑞陶提出土地只租不卖,愿意以每平方米每月8元的价格出租30年,另外高汤根还需给每条村600万元,作为村民的拆迁补偿和村干部的协调费用。高汤根认为开价太高,当场没有应承。

过了十多天,几人又在同一家酒店见面,李瑞陶对价格作了让步,租金降到每平方米每月6元,但每村600万元的补偿不变。高汤根依旧嫌价高。又过了近半个月,高汤根一方主动开价———每平方米每月5元的租金,每三年涨10%,另给每村400万元补偿。

几天后,还是相同的酒店,五人就上述价格达成协议。只不过,400万元的补偿款一项不写进合同,且划入几名村干部指定的账户。

几名村干部也承诺,回到各自的村后,尽力促成此事、“摆平”各村两委。“摆平”的意思是,要让村两委同意每月每平方米5元的租金。4人认为,只要村两委会议同意就行,不需要召开村民大会,也没想过分钱给村民。

东华村:村两委“全军覆没”

回去后,东华村村委会主任周本财在8月底召开了两委会议,讨论将地块出租给广东申通,包括党支部书记黄树溪在内,全部两委委员和村聘干部共11人参加了会议。会上周本财非常露骨地告知,事后广东申通方面会给予好处费。出租方案自然是通过了。

但东华村的这块土地不仅涉及到村两委,还牵扯到村里的南兴片区。根据安排,会后由村支书黄树溪去与南兴片区商议,为此黄树溪做了大量“工作”,他分别找了12个人“沟通”,包括南兴片区的正副片长、第一至第五经济合作社正副社长。最后商定,签了合同后,南兴片区总共会获得好处费70万元,由片长钟灿基去分派。黄树溪在此过程中还做了个小手脚,他与钟灿基私下商量,到时自己再从这70万元里抽3万元。

最终,2012年10月底,东华村委会、南兴片联社、南兴一、二、三、五社签订了“工业用地合作开发确认书”,按照事先商量好的价格,将土地租给广东申通。

当年11月左右,周本财收到了分两次转账的400万元,他将钱分给村里24人,其中自己拿了200多万元,党支部书记黄树溪和负责合同工作的党支部委员黄汉文分别拿了20多万元,其余村干部多是3万元至12万元不等。

高增村:村主任独吞400万

与东华村不同,高增村400万元的好处费被村委会主任戴敏智一人独得。今年39岁的戴敏智曾在2004年因犯故意伤害罪、非法拘禁罪被判处有期徒刑六年零两个月,2007年7月被假释。这没有影响到他在2011年成为村委会主任。

根据村委会在2012年10月底的一次“会议记录”,当天戴敏智召开村两委会,宣读有关文件及与广东申通的租赁合同,两委干部都表示同意,7名干部都签名确认。

同年11月,高汤根向戴敏智转账400万元,戴敏智全部据为己有。

明星村:村两委未达成一致

相比东华村、高增村的“顺利”,明星村党支部书记梁锡全却遭遇了阻力。他多次召开村两委会讨论租地事宜,都没有达成一致意见,原因是党支部副书记梁某明和村委会委员梁浩辉、曹某玲持反对态度,要求召开村民代表大会。据梁锡全对检察机关称,这三人与自己向来不合。

没法“摆平”村两委会委员,梁锡全请高增村村委会主任戴敏智从中斡旋,因为戴与明星村的村委会委员梁浩辉关系密切。2012年9月底,戴敏智组织高汤根同明星村两委会委员吃饭,高汤根明确表示事成之后有好处,加上戴敏智对梁浩辉进行游说,事情大体谈妥。

此后,梁锡全制作了一份村两委会“会议纪要”,内容为村两委会同意与广东申通签订承包合同,除了梁某明和曹某琼外,其余村两委会委员都签了字。曹某琼事后称,当时梁锡全说其余三个村都已出租,所以自己最后还是签了名。而梁某明则坚决要求按照明星村“村规民约”召开村民代表会议表决,一直没有签字。

一个多月后,高汤根给梁锡全的好处费到账,梁锡全分得344万元,其余4名村官分得2万元至14万元不等。其中,梁锡全通过戴敏智将30万元交给与自己不合的梁浩辉,梁浩辉拿了10万元,剩下的20万元原本打算分给梁某明和曹某琼,遭两人拒绝,梁浩辉遂将这20万元留在自己手中。根据公开资料显示,梁某明为现任明星村党支部书记,曹某琼现在仍担任村委会委员。

四名村干部一人出逃三人获刑

然而事情很快败露,2013年1月底至4月间,除了汉塘村村委会主任李瑞陶出逃外,其余三个村中,包括戴敏智、周本财、梁锡全在内的几乎所有受贿村干部,都向检察机关自首。

经过法院审理,戴敏智以非国家工作人员受贿罪判处有期徒刑九年并处没收个人财产10万元,梁锡全和周本财以同样的罪名,分别被判处有期徒刑八年并处没收财产10万元、有期徒刑七年并处没收财产10万元。其余人员被判刑六个月至两年半不等,均为缓刑。

寻方

“三资”平台晒家底遭遇尴尬

为了规范农村集体经济的交易行为,广州市纪委一度打造了“三资”平台,大体说来,即农村集体资金、资产和资源的交易行为要在纪委主办的网站上公开。如某村要出租一间门面房,则可以放到平台上竞价,符合条件且高价者得,相当于“三资”平台是一个桌子,将交易过程摆到台面上。

广东粤广律师事务所主任解刚认为,“三资”平台推动了村里的民主程序,使得村干部没法暗箱操作,客观上起到保护村干部的作用。更重要的是,可以将村产卖或租给好价钱,受惠的是村民。

以三元里村去年挂出的一单物业为例,挂出的门面位于三元里地铁站出口处,以竞价的方式每平方米每月170元的价格出租。在三元里的旺地,这本是一个正常价格,然而事实上,这个租金竟是村中类似门面的三倍。

在与该单位大致相同的地方,一栋约400平方米的门面楼的租金是每平方米每月30多元。围绕这栋门面楼,还产生了一宗官司。该门面楼是三元里村第一经济社前任社长于2009年时出租,根据当年的广州市房屋租金参考价,租金参考价为每平方米每月81元。

由于选举换届,产生了新的经济社领导班子,新班子不承认租户与前社长的合同,原因是前任社长出租该物业时的租金太低,且当时的四名社委中有两人并不知情。而在法庭上,前任社长为租户证言,使得租户赢下官司。

市纪委正在推广“三资”平台,也遭遇了一些现实问题,例如农村有大量没有“产权”的房子是无法上平台的。此外被迫上平台的村子也有对策,例如公开设定准入门槛,某些行业不让进,使得没人敢来竞拍,暗箱操作给利益相关方。

解刚说,目前他接触的村干部里,几乎所有人都很抵触“三资”平台。“三资”平台让经济行为更透明公开,肯定是个好东西,但会触碰很多村干部的个人利益,怎么推行下去值得探讨。

观察

村干部独掌大权易衍生土地腐败

土地和小圈子话事

除了人和镇汉塘村村委会主任李瑞陶因外逃暂不明晰其案情,广东申通1200万元好处费放倒了3个村29名村干部。案件中的两个关键词———“土地”和“小圈子话事”,显示了白云区农村层面的关键问题。中山大学政治与公共事务管理学院教授郭巍青曾对南都记者表示,目前来看落马村干部最主要是经济问题,那是因为土地突然值钱了,在土地的征收、招标等项目中,存在着巨大的利益,贪污、受贿、职务侵占的现象就会出现。

鲁明(化名)及其团队长期接触和观察白云区的村干部,也经常性地参与农村的法律事务。他将目前的白云农村按照地理位置大致划分为三块。第一块以三元里街道三元里村为代表,贴近市中心,村里几乎没有闲置土地,由土地而产生巨大经济利益的机会不多。加上村民与市区的互动多,文化水平略高、见识也较广,所以诸如贿选、村干部暗箱操作等情况就相对少一点。但并不代表完全没有乱象,因为村里还有对外出租的门面房等,都有经济利益。

第二块以石井街和白云湖街等下辖的村为典型,与市中心有一段距离,但目前城市发展进程正好到了那里,村里的土地正是发挥巨大价值的时候。有利益,自然有人追逐,从中产生的各种违法、违规事件就会多。

第三块包括钟落潭镇和江高镇等,距市中心地理位置最远,尤其是那些不通地铁、不临主干道等交通不方便的村,土地虽然较多,但暂时发挥不出较大的经济价值。

鲁明分析,村干部的选举、违法、落马等都是围绕着土地及土地产生的经济利益,“村官又不属于公务员,没有经济利益谁愿意去当这个官”。

“文武”选举

想在村里选举中“上位”的人不少,部分选举过程就出现了违法现象。有的是靠“打上去”,恐吓、暴力,让村民不敢不给己方投票;有的是靠“买上去”,用金钱换取村民手中的选票,有人花了几十万元甚至上百万元还选不上。“违规选举中,两种手段会结合使用”,鲁明认为,一般来说,竞选人的家族得有一定人数或势力,白云湖街某村在一次选举中,花了200万元的输给了花80万元的,因为后者的家族在村中人缘好、有威望。

曾担任钟落潭村村委会主任十年之久的朱健康,在2012年被检察机关指控,通过暴力、恐吓、贿选等手段干扰基层选举。据许多村民反映,朱健康当初当选村主任时,大部分选票都“来路不正”。一名曾姓村民说,他曾将自己的选票以100元的价格卖给了朱健康的手下,“空白的,连名字都没写”,“早些年1袋大米就换了”。尽管在此后的几次选举中,有些村民们对朱健康颇有微词,但是他们依然将选票卖给朱健康,“大家都卖,你一个人不卖有什么用,也不敢不卖”。

此后朱健康还将自己的人扶持为村党支部书记、治保会主任,他还插手各个经济社社长选举,在八社的一次选举中,前前后后共投了6次票,只要当选者不是朱健康等人心目中的人选,就会宣布选举无效并重新选举。

贿选还有另一种手段,即安排工作领空饷,石门街一名人士称,有的村在临近选举时,会放出大量空余职位,多是清闲职位,不少人为了谋求一职,将全家的票都投给某个竞选人。

村两委闭门表决

被选上村干部,掌握了“笔”和“公章”,而白云区部分村的两委都是交叉任职,十个人左右往往就能决定全村事务。例如广东申通向人和镇四个村村干部行贿的案件中,对外出租土地的决定都没有经过村民。而严格说来,根据《广东省农村集体经济组织管理规定》,应当有具有选举权的成员半数参加、参加的成员中半数通过,或者有2/3的成员代表参加、参加的代表中2/3通过。此外还需公示5天,若有1/10以上具有选举权的成员提出异议,则当重新表决。

“白云农村的实际操作过程中,经常做不到,很多都是两委成员就把事给定了。”鲁明说,许多村里对外出租物业的合同,别说公示,村民到村委去看都看不到。

有些村有自己的《村规民约》,只要不与国家法律相抵触,《村规民约》也是有约束效力的。有的村在重大事项上,会实现所谓的“大民主”,委员、党员、理财小组成员等人员参与表决。“也是小圈子,但总比两委关着门就把事定了要好。”鲁明介绍。

由于许多决议都是闭门做出,使得村里换届时前任村干部往往不愿或者不敢交齐账本。石井街道红星村原村干部黄少英案中曾披露这样一个细节:当年担任村委会副主任的黄少英,因为前任村委会主任拒交出财政大权,一度无法开展工作。多年以后,黄少英也卷入涉黑案中。在有的村,第三任村干部都要上任了,第一任的账目还没交齐。

然而,无论两委内部是否搞小圈子,他们都要看村民手中的选票。在部分村里,村民无法管理村中事务,与村民关系最大的经济事宜就是分红,只要分红少了,下一届可能就不选他了,“给钱(贿选)都没用”,鲁明说,社长里几乎没有不重视村民分红的,有的宁愿打白条也少不了村民的分红。

(原标题:村官碉堡式受贿黑金链条)


711名监外执行犯被建议收监 含厅局级以上76人

本报讯(记者 孙静) 目前,全国检察机关已建议将711名罪犯收监执行,其中原厅局级以上职务犯罪罪犯76人。最高人民检察院昨日发布《人民检察院办理减刑、假释案件规定》,并通报全国检察机关开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动的有关情况。

个别有权人以权“赎身”

在发布会上,最高检新闻发言人张本才介绍称,减刑、假释是宽严相济刑事政策在刑罚执行中的具体表现,但是,近年来在司法实践中,出现个别有钱人、有权人以权“赎身”、花钱“买刑”现象。比如,健力宝原董事长张海违法减刑系列案。张海被判刑10年却以假立功来获取减刑,只坐牢6年便出狱,连带牵出监狱人员徇私舞弊,涉及此案的相关人员已有17人被依法查办。为此,最高人民检察院制定《人民检察院办理减刑、假释案件规定》。

张本才透露,从今年3月专项检察活动启动至今,各地检察机关在对保外就医的职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等“三类罪犯”重新体检,对违法违规以及条件消失的暂予监外执行案件提出检察意见,已建议将711名罪犯收监执行,其中原厅局级以上职务犯罪罪犯76人。专项检察活动中共立案查处涉及违法减刑、假释、暂予监外执行的职务犯罪案件105件120人。

六类减刑假释案件一律调查核实

该规定要求检察机关对六类减刑、假释案件一律进行调查核实。

这六类案件包括:拟提请减刑、假释罪犯系职务犯罪罪犯,破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪罪犯,黑社会性质组织犯罪罪犯,严重暴力恐怖犯罪罪犯,或者其他在社会上有重大影响、社会关注度高的罪犯;因罪犯有立功表现或者重大立功表现拟提请减刑的;拟提请减刑、假释罪犯的减刑幅度大、假释考验期长、起始时间早、间隔时间短或者实际执行刑期短的;拟提请减刑、假释罪犯的考核计分高、专项奖励多或者鉴定材料、奖惩记录有疑点的;收到控告、举报的;其他应当进行调查核实的。

最高人民检察院监所检察厅厅长袁其国指出,这六类案件中,有四类情形的调查核实对象,主要针对的就是“有特殊身份的罪犯”和“有易发问题的情节”两大类问题,监督范围基本涵盖了服刑罪犯中的有权人和有钱人,以及容易出现以权“赎身”、花钱“买刑”的重点环节。

该规定还首次规范了检察机关派员出席减刑、假释案件法庭的职责任务。

释疑

监外执行、假释中哪些情况易出现问题?

监外执行存在疾病诊断鉴定造假

袁其国(最高人民检察院监所检察厅厅长):从存在问题来看,突出表现在职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等“三类罪犯”上,他们较之普通罪犯减刑间隔时间短、减刑幅度大,假释和暂予监外执行比例高,有的罪犯采取假计分、假立功、假鉴定等手段违法获取减刑、假释、暂予监外执行。

从薄弱环节来看,就减刑、假释而言,主要是计分考核、立功受奖环节,容易出现假计分、假立功等问题;就暂予监外执行而言,主要是疾病诊断鉴定环节,容易出现假鉴定等问题。

存在以上问题及薄弱环节,与案件办理程序不够公开透明等因素有关。如减刑、假释、暂予监外执行案件的办理主要在政法机关内部进行,公开开庭审理的比率较低,减刑、假释裁定书和暂予监外执行决定书不对外公开。此外,检察机关对执行机关、人民法院的监督刚性不足,监督乏力。

为此,检察机关一方面开展专项检察活动,一方面完善制度机制。另外,我们还在积极配合有关部门抓紧研究制定《暂予监外执行规定》。

如何解决保外就医因缺乏足够明确标准的问题?

将深查保外就医背后司法腐败

袁其国:立功和保外就医,是刑罚变更执行中容易出现问题的两个重点环节。个别执法司法人员伪造虚假立功条件、虚假病情鉴定帮助个别罪犯获得减刑、假释、保外就医的情况屡有发生。

检察机关在以下几个方面积极采取措施解决。第一,将立功情节纳入检察机关必须调查核实的六类案件之一。检察机关采取调阅复制有关材料、重新组织诊断鉴别、进行文证鉴定、召开座谈会、个别询问等方式,对罪犯的立功表现、重大立功表现是否属实,发明创造、技术革新是否系罪犯在服刑期间独立完成并经有关主管机关确认等重点情况,进行全面的调查核实。

第二,积极配合有关部门研究制定《暂予监外执行规定》。目前办理罪犯保外就医,主要依据1990年制定的《罪犯保外就医执行办法》。24年来,随着刑法、刑事诉讼法、监狱法的修改,《罪犯保外就医执行办法》以及配套的“病残鉴定标准”难以适应办案工作新的要求。目前,我们正在积极配合有关部门抓紧研究制定《暂予监外执行规定》,严格规范暂予监外执行的适用条件和办理程序。

第三,通过日常监督和专项检察活动纠正违法减刑、假释、暂予监外执行案件。

第四,深入查处背后的司法腐败问题。

文/本报记者 孙静

案例

原厅官被收监多因“病不够重”和“脱离监管”

昨日,根据公开资料统计,被重新收监的8名原厅局级官员多因保外就医资格审核出现问题或有人在保外就医期间违反规定,私自外出。

粤湘鲁各有两名原厅官被重新收监

根据公开报道梳理,目前,8名被重新收监的原厅官中,广东、湖南、山东各有两人,甘肃和广西各有一人。

北京青年报记者统计发现,这8人被重新收监的原因之一是“病情不够重”。

比如,财新网援引《大众日报》的报道称, 2014年以来,山东省多个保外就医的罪犯被收监执行,其中包括已保外就医8年的前泰安市委书记胡建学和已保外就医4年的前潍坊监狱监狱长邵宗水。

胡建学今年64岁,1991年任泰安市委书记,1996年因犯受贿罪,一审被判处死刑,二审改判为死刑缓期两年执行。

2006年,胡建学因“患有高血压、糖尿病等症状,随时有发生心肌梗塞及心源性猝死的可能”,经批准保外就医1年,后连续7年续保。

邵宗水是山东文登人,曾任潍坊监狱监狱长。2007年1月,邵宗水因受贿罪被潍坊中院一审判处有期徒刑13年,二审改判为10年6个月。

《大众日报》的报道称,因“患有心脏病、高血压、腰椎退行性病变”,2010年2月起邵宗水经批准保外就医,并续保至今年。

山东省检察机关今年开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动,调查过程中,山东省监狱机关发现,胡建学和邵宗水目前的病情达不到“短期内致危及生命”的条件,遂根据新的规定对二人依法收监执行。

也有保外就医期间违反规定被收监

媒体报道的“广西阳朔原国土局长受贿被判刑十年未坐一天牢”的消息引发广泛关注,中新社报道称,桂林市七星区法院8日接受采访时证实,罪犯石宝春已被收监。

2010年7月9日,法院以石宝春犯受贿罪判处其有期徒刑十年。判决生效当天,石宝春以其身患严重疾病,需长期治疗为由,向法院申请监外执行。

经法院审查认为,石宝春患风湿性心脏病进行二尖瓣置换术,术后导致心功能IV级、冠心病和膀胱癌术后在定期持续化疗中,有门诊病历等证据,法院于2010年7月23日决定对罪犯石宝春暂予监外执行。

此后,法院未收到过相关部门关于石宝春的收监执行建议书及私自外出等情况通报。

经核实,石宝春只在去南宁和广州两地寻医就诊时请了假,网帖中反映的其前往四川、山东等多地,都未请假,脱离监管,违反暂予监外执行相关管理规定。法院于今年7月7日决定对其收监。

文/本报记者 岳菲菲

实习记者 史鑫鑫 谢莹

减刑假释专项检查大事记

2月24日

中央政法委出台指导意见。原厅局级以上贪官减刑、假释要向中央政法机关报备审查。

3月1日

最高检表示,今年将组织开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动。

3月7日

司法部对进一步严格规范监狱减刑、假释、暂予监外执行工作作出部署,将实现网上办理,全程留痕,同步监督。

4月29日

最高法院发布《最高人民法院关于减刑、假释案件审理程序的规定》。新规要求涉黑犯罪等六类减刑、假释案必须开庭审理。

文/本报记者 岳菲菲

制图/沙楠

(原标题:检察机关建议将711名罪犯重新收监)


贵州福泉山体滑坡已造成20人遇难 仍有3人失联

中新网福泉8月30日电 (王晶 杨光振)截至8月30日17时30分,贵州福泉山体滑坡灾害仍有3人失联,已造成20人遇难。

30日凌晨,福泉滑坡隐患点再次发生滑坡,可能受到影响的17户64人在29日下午已进行了撤离,未造成人员伤亡。8月30日,大型工程机械在贵州省福泉市道坪镇英坪村山体滑坡现场施救。灾难发生后,在贵州福泉山体滑坡现场的各路救援力量一直怀揣“只要有一线希望,就尽百倍努力”的精神,竭尽全力挽救生命。

目前,国土资源部地质灾害应急指导中心和贵州省国土厅等单位的专家正在现场指导救援,对滑坡点进行勘察并调查滑坡原因。(完)

(原标题:贵州福泉山体滑坡仍有3人失联 已造成20人遇难)


黄龙寺“亿元方丈”:我不是第二个释永信

黄龙寺方丈释持忠。黄龙寺方丈释持忠。
10年“化缘”5000万。释持忠10年“化缘”5000万。

原标题:黄龙寺“亿元方丈”的生意经

跟两年前宣布十年内重建黄龙寺的意气风发相比,黄龙寺方丈释持忠现在明显清瘦了很多。过去两年间,持忠方丈一直处在舆论的漩涡当中。有人说他住豪宅,开豪车,还在山下有情人,是第二个释永信。

自从去年6月,他宣布自己的三串佛珠被人估价1.5亿元,并计划耗资4亿元修建黄龙寺之后,他每天都要接到上百个电话。电话中,多数人是被他年过七旬依旧要重修寺庙表示感动,但也有人骂他,说他太过出风头,太高调,不像个出家人。

但有一点,被他接手的黄龙寺在12年间,已经由一个寂寂无闻的破寺,变成一个香火旺盛的大寺,他也被称为“佛门CEO”。而持忠方丈之所以能一直“走红”,是因为他出家前曾是身家数十亿元的富豪,他也被称为“亿元方丈”。但这位74岁的方丈表示,外界对自己有误解,他不想让寺庙走上商业化道路。

文、图/广州日报记者肖欢欢

黄龙寺位于建水城西12公里的绍和山麓。 

拍卖佛珠1.5亿成网红

74岁的方丈释持忠走起来虎虎生风。后山上,一条盘山路刚刚修整完。原来有些大殿倒塌了,他就按照一些记载和老照片进行修复,从2004年至2007年,花去4000多万元。

在释持忠的规划中,新修寺庙初步预算的资金需要4亿元。为此,释持忠拿出自己随身多年的3串佛珠出来拍卖。早在2014年,释持忠就因为这件事成了网红。

当时,弟子将他珍藏的3串佛珠拿到上海的拍卖公司去拍卖,拍卖公司估值1.5亿元,释持忠也因此被称为“亿元和尚”。

因为拍卖公司要收150万元手续费,释持忠没同意。随后,他又将自己价值10亿元的藏品在云南进行了为期四天的公开展览、结缘。“亿元和尚”的名号更是传遍全国。

但这为他招来了灾祸。2014年11月25日深夜,几名小偷从厕所翻进他的厢房,将放在卧室门外的3串佛珠和一件青铜器盗走。这件事,一度让释持忠心灰意冷,他跪在菩萨像前哭了1天1夜。

他开始反思,“佛门讲有因必有果,也许是因为我之前太高调了,让大家知道了我手头有这样的稀世珍宝,才招来了贼。” 

成富商后选择出家

释持忠1942年出生在云南红河州一个彝族家庭,从小跟父亲学习中医,练功夫。

从25岁开始,释持忠开始经商,生意越做越大,主要是开矿山和做建材、房地产。到了1993年,他手下一共有13家企业,身家超过20亿元。

52岁那年,释持忠做出了一个惊人举动——他决定出家。2004年,释持忠初到黄龙寺。这座有800多年历史的古寺因为年久失修,到处是残垣断壁。

与新建寺庙相比,修缮老寺庙更麻烦、更花钱。

从来不愁钱的释持忠生平头一回缺钱。他住的僧舍漏水,躺在床上,抬头就能看到天。他每天都很愁:光铺一条从山脚通向半山腰、方便把建筑材料运送上山的路,就得十几万元。

10年“化缘”5000万

出家后的释持忠仍显示出超强的商业头脑。他先把目光投向了建水古城的游客:他写了些“佛”字或“禅”字,拿到街上摆摊去卖。建水紫陶十分名贵,他就找到当地一家陶企,为他们在茶具上写字。“因为我名气大,每写一个字两三千元。”

渐渐地,很多人找上门来求字求画。他画得最多的是老虎——人们认为老虎避邪,“需求量”最大。听说他字画功底深厚,有云南的陶瓷企业找到他,让他画一套五百罗汉画像在瓷器上,烧制出来一套给他3万元。

而从2013年开始,这些字画的“结缘价格”开始飙升,原因是释持忠画的一幅长达312米的《五百罗汉朝菩萨图》获得了“世界最长画卷”吉尼斯世界纪录 认证。消息一出,最贵的一幅画“结缘”了几十万元:“他们认为我的字画肯定值钱了,也有收藏价值”, 释持忠笑着说,这幅画他画了5年,曾有人以4000 万元想要这幅画,被他拒绝了。

以这样的方式,他在10年间“化缘”了5000万元。他承认,自己在这方面比其他出家人有优势,因为“以前做企业,人脉也广”。

截至目前,黄龙寺已经由十年前一个寂寂无闻的破烂寺庙,发展成一个香火旺盛的大寺。如今,每年到这里参观礼佛的游客有10万人,香火十分旺盛。释持忠用自己的商业头脑,让这个小庙“起死回生”。

12年间修复原有的6院18座殿堂,花了4000万元,而这只是一期工程。再加上此前修的40多座寺庙,出家前的积蓄快花完了。 转眼,二期工程开工了。

愿贱卖10亿藏品修寺庙

但释持忠并不想为了钱而让寺庙商业化。为了修寺,释持忠卖了昆明的房子,又琢磨着把出家前的藏品卖掉。

“现在很多寺庙是商业化经营,和尚领工资,成功劝香客烧炷高香,他们还能按一定的百分比提成。”释持忠说,自己接手寺庙后这样的诱惑很多,但他都忍住了。

去年,一名深圳商人听说他建寺庙需要钱,主动找到他,说斥资5亿元将寺庙重建任务承担下来,面对这样的诱惑,释持忠最终拒绝了。

目前筹集的资金距离修庙所需的4亿元还有很大缺口,既不想让寺庙商业化,又要筹集到4亿元,释持忠有些束手无策。“我的收藏品,价值大约还有10亿元。如果有缘人愿意帮助我完成建庙的宏愿,我的藏品我愿意低价结缘,说白了就是贱卖。”

我是非传统型和尚 

和少林寺方丈释永信一样,出名后的释持忠也在网上引起了极大非议。

释持忠的方丈院内装着监控系统,30平方米的方丈室供他平时接待访客,方丈室后方有一个游泳池,他的这个方丈院也被很多人称为豪宅。不过,释持忠对豪宅 这个说法并不认同。“所有的方丈在升座仪式当天必须要有方丈院,寺庙必须达到一定规格才行,跟大寺相比,我这个方丈院其实已经很寒碜了。” 

对于开豪车的说法,他也否认。“你刚好给我澄清一下,所谓豪车就是一辆斯巴鲁越野车,这哪里算豪车啊。”

2009年,释持忠做了一个更大胆的尝试:把自己的亲身经历拍成一部电视剧。但一直没机会播出,他也未能成为“影视明星”,这1000多万元也就打了水漂。

为了劝人向善,他还编写了10首佛教歌曲,而MTV男主角正是他本人。

释持忠说,自己可能不是一个好和尚。在他看来,今天寺庙的生存环境发生了很大变化,寺庙不可能绝世独立,和尚也要吃饭,庙里的50名出家人,一年也要支 出20万元。作为方丈的他不可能整天只吃斋念佛,而要学会用现代方式管理寺庙,还要和官员打交道。“有人说我是个政治和尚,其实我只是一个非传统型和尚罢 了。”

“我不是第二个释永信”

记者:你一个身家数十亿的富豪,为何要出家呢?

释持忠:这世界上的钱是赚不完的。我花了30年时间去赚钱,但说实话,那几十年我并不快活,整天和官员打交道,喝酒,去歌舞厅,感觉整个人被一些世俗的东西牵着鼻子走。身体也熬垮了。所以决定换一种生活方式。

记者:早在两年前你就红了,你知道吗?

释持忠:知道。我一开始还有时间上早课,到后来我连上早课的时间都没有了。很多人知道我在这里修寺庙,都给我打电话,说他们那里的寺庙也破败了,让我去修。但我没那个精力。

记者:估价1.5亿元的三串佛珠被盗,对你打击是不是很大?

释持忠:一开始我都快崩溃了。但仅仅过了一天,我就想开了,也许这就是我造的孽吧,你一个出家人,不好好修行,整天接受采访,这不是造孽是什么?肯定会受到惩罚,就当是吸取教训吧。

记者:有人说你有别墅、豪宅,开豪车,还有生活作风问题?

释持忠:所谓豪宅你都看到了,就是我方丈院那块地方,不算豪。豪车也就是一辆价值20多万元的越野车。说我生活作风有问题是造谣,我今年都70多岁了,并且我在出家前没结过婚,也没有子女。

记者:寺庙有经营性收入来源吗?

释持忠:没有。主要靠我一个人,画画写字,人家给寺庙一些钱。我也不想把寺庙搞成企业来做。有人跟我说过搞一个素食斋什么的,我没同意。

记者:你这么出名,没有人找上门来出修庙所需的4亿元吗?

释持忠:有。找上门来的很多。前段时间有个老板过来,说帮我修庙,但口气太大了。他说,“你就乖乖在寺庙念你的经,其他一切我来搞。”我听他的意思是想把庙圈起来烧高香挣钱,我没同意。

记者:你不认同别人说你是第二个释永信?

释持忠:我很冤。我本来就有很多钱才出的家。我现在重修寺庙,也不是为了钱,我都74岁了,也没有子女,要钱做什么?我现在自己画画,拍卖藏品,筹钱都是为了修庙。

记者:一般人印象中,寺庙里的和尚都是不问世事,一心修行,你好像不是这样的。

释持忠:现在的出家人连自己都供养不起,只能想其他办法。现在有人看到寺院有这么高的收入,本来他可以在社会上有一些工作,他不做了,就来出家了,来捞钱。等捞得差不多了,他又还俗了。这比起以前的出家人的行为,差远了。


认识到生命空无,就无往不胜

只要认识到空无的道理,生命就无往而不胜。生命想透了其实与一个晚期癌症病人无异,什么都不必太过执着,喜欢干点什么事就干点什么事而已。


下一个美国超级英雄特朗普

“特朗普现象”其实是美国新教文明进入衰退期以后的一次自救。特朗普和他背后的美国群众,是对内外挑战的坚决应战,是美国文明不甘沉沦的生命活力迸发。而与之对立的建制派,则是腐朽的、堕落的。特朗普参选的结果,将决定美国未来是走向中兴还是就此沉沦。


支持年轻人构建中国科学未来

中国的科技教育体制需要进一步完善,对这一点大家有广泛共识。完善体制的重要举措之一就是支持年轻人,特别是那些独立生涯起步不久、相当于国外助理教授时期的年轻科学工作者,以及当代科学研究的主力军:博士后和研究生。


当今世界的130多个共产党

从上个世纪80年代以来有越来越多国家的共产党与社会党开始不同程度的互相交往、联合斗争。中共自1982年以来也与社会党国际和多国社会党建立联系,甚至多次派代表以观察员身份参加社会党国际每隔三年召开一次的国际代表大会。


故宫将实行全网络售票 预约参观好处都有啥

<img title=\"资料图:游客在故宫博物院参观。中新社记者 杜洋 摄\” src=\”http://n.sinaimg.cn/translate/20170509/nsk2-fyeyqem1767649.jpg\” alt=\”资料图:游客在故宫博物院参观。中新社记者 杜洋 摄\”>资料图:游客在故宫博物院参观。中新社记者 杜洋 摄

中新网北京5月9日电(上官云)前几天,备受关注的故宫博物院公布了“7月起试行全网络售票”的消息,而10月下旬起,故宫将择机正式实施全网售票。这是故宫为引导游客错峰参观想出的一个新办法。然而,在北京其他一些博物馆,“网上预约”早已成为参观的一个重要获票途径。

据媒体报道,故宫从2011年9月就开始实行“网络购票”。游客们可登录故宫官网网站,查询“故宫博物院门票预售系统”,上面显示可预先购票期限内每天的“剩余人数”,注册成功后,按照规划的出行时间,根据提示操作即可,十分方便,在预售门票未使用的情况下,还能在规定时间内申请退款和改签。

 图片来源:故宫博物院门票预售系统页面截图 图片来源:故宫博物院门票预售系统页面截图

故宫博物院院长单霁翔说,7月至10月是故宫全网售票政策的试运行阶段,期间实体票还会销售,但工作人员将在端门广场南、北两端,各设置两个固定咨询台,帮助不熟悉网络购票的观众在现场完成“网购”,尽量淡化售票窗口的作用。

其实,在北京其他一些博物馆,也有网络预约、电话预约等参观方式,只不过基本都是与现场购票、换票相结合,中国国家博物馆、北京自然博物馆、中国美术馆等几乎都是如此。

在首都博物馆官网“参观指南”中,显示观众参观需提前预约,网上预约时间为全天24小时,电话预约时间为每日09:00-17:00,每日12:00停止预约当日参观门票。老年人、残疾人和军人来首博参观则无需预约,凭本人有效证件可直接来馆参观。

 图片来源:北京自然博物馆网站截图 图片来源:北京自然博物馆网站截图

与首博类似,北京自然博物馆也采用提前电话预约或网上预约参观的方式。而且,不能预约当日参观门票。在预约时间方面,观众可预约次日至10日内门票,约满为限,并且要实名制,需登记预约人姓名、身份证号、票数、参观日期等信息。

而去中国国家博物馆,提前预约的方式包括手机短信预约、网上预约、电话预约(电话方式仅限20人以上团体)等,成功后,就可以在参观当日到国博西门南侧票务中心凭有效证件换领免费参观券。

“网上预约”带来的益处是很明显的。记者此前走访自然博物馆时,曾有一名带女儿来参观的家长表示,这样安全、便捷,还可以节约时间,多在博物馆逛一会儿,“排队的人少了,也方便了不会预约的老年人能快点在现场领到票”。

图片来源:中国国家博物馆网站截图

对故宫来说,虽然之前“限流”起到了一定效果,但全年入院观众人数仍逐年递增,2016年突破了1600万人。实行全网络售票的话,能够对参观人数有一定程度的预判,在改善参观秩序、提升观众参观体验等方面都有有利之处。某种程度上,也是个引导游客错峰参观的新办法。

老年人或者习惯于传统购票参观方式的人群该怎么办呢?记者了解到,在北京其他一些博物馆来说,现场换票完全能满足这部分人的需求,国博与中国美术馆均有工作人员在现场帮忙换票。而即使故宫实行了全网络售票,也会为这类人群启动一排综合服务窗口。单霁翔院长表示,“有些边远山区的老年人不上网,但是好容易来一次故宫,我们也会给他放行”。

北京各类博物馆数量众多,而且遇到节假日或者有重要展览、活动,每家博物馆开馆时间、参观方式可能会有所调整,想去哪家博物馆,具体的购票或换票方式,游客们还可以提前打电话咨询或登录官网查看。(完)


特朗普上任两周签8条行政命令

号外号外,特朗普又出行政命令啦!行政命令有多强,买不了吃亏,买不了上当,是XX你就坚持60秒!