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代表:离婚低成本致草率离婚 建议设立试离婚制度

原标题:张海波代表:离婚低成本致草率离婚,建议设“试离婚”制度

全国人大代表、甘肃省高级人民法院院长张海波 甘肃高院微信公众号 图全国人大代表、甘肃省高级人民法院院长张海波 甘肃高院微信公众号 图

民政部门的数据显示,中国离婚率已连续12年呈递增态势。离婚率居高不下并逐年增长已成为一种趋势。

在今年全国两会期间,来自甘肃代表团的全国人大代表、甘肃省高级人民法院院长张海波向大会提交了《关于在 婚姻登记条例 中增设“离婚缓冲期”的建议》(下称“《建议》”)。

《建议》指出,在离婚率居高不下的背后,除了真正因感情破裂而离婚的以外,闪婚闪离、“政策性离婚”等情形的也不在少数,适婚人群进入独生子女时代后一言不合即分手的冲动性离婚也绝非个例。而且,离婚人群呈现出年轻化、婚龄短的趋势,结婚不到三年就离婚的人群中,80后的比例高达45%。

《建议》认为,当前国内离婚率居高不下的原因,除了经济社会发展、人们的思想观念的变化等原因外,法律和行政法规的一些规定的也是导致离婚率上升较快的一个可能的因素。

因此,张海波建议,离婚现象反映的既是社会问题也是法律问题。国家法律制度有责任来引导婚姻,在尊重个人权利自由的基础上,建立有效的劝合制约机制,来限制冲动的行为,维护稳定的婚姻家庭关系。

这方面国外已有一些先例,如有的西方国家推出“健康婚姻”计划,鼓励人民选择离婚前,参加婚姻咨询和培训,最终再决定是否分手;韩国实行“离婚熟虑期”。国内也有法学专家提出:我国的登记离婚制度是世界上最自由的离婚制度,离婚的低成本容易导致草率离婚,希望修改《婚姻法》,建议设“试离婚”制度。

在借鉴国内外登记离婚制度成功经验的基础上,《建议》指出,在登记离婚程序中设置缓冲期,具体考虑是:将《婚姻登记条例》第十三条“婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。

对当事人确属自愿离婚,并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致意见的,应当当场予以登记,发给离婚证的规定修改为:“婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人确属自愿离婚,并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致意见的,应当设置缓冲期,要求夫妻慎重考虑,有子女的家庭缓冲期设置为三个月,无子女的家庭缓冲期设置为一个月。缓冲期满后,对符合离婚条件并仍然坚持离婚的,应当予以登记,发给离婚证。”

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责任编辑:张玉


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汪洋在全国政协十三届一次会议闭幕会上的讲话

原标题:(两会受权发布)汪洋:在全国政协十三届一次会议闭幕会上的讲

新华社北京3月15日电 在全国政协十三届一次会议闭幕会上的讲话

(2018年3月15日)

汪洋

各位委员、同志们:

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议,在中共中央高度重视下,在各有关方面大力支持下,经过全体委员共同努力,圆满完成各项议程,就要胜利闭幕了。

这次会议是在全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻召开的。会议期间,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席大会开幕会和闭幕会,深入到界别小组同委员共商国是。广大委员以高度的政治责任感,深入讨论政府工作报告和其他报告,讨论宪法修正案草案和监察法草案,以及国务院机构改革方案,认真审议全国政协常委会工作报告、政协章程修正案草案等文件,履职建言成果丰硕。这是一次民主、团结、求实、奋进的大会,充分彰显了中国特色社会主义民主政治的生机活力。

感谢委员们的信任,选举我们组成政协第十三届全国委员会常务委员会。新一届全国政协将在历届全国政协奠定的良好基础上开展工作。过去的五年,在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,在俞正声同志主持和带领下,十二届全国政协坚持在继承中发展、在发展中创新,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,开创了工作新局面。让我们向俞正声同志和十二届全国政协全体委员表示崇高的敬意!

今年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年,也是十三届全国政协履职的起步之年。目标越伟大,任务越艰巨,就越需要凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量。人民政协要认真学习贯彻中共十九大精神,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲,坚持中国共产党的领导、坚持人民政协性质定位、坚持大团结大联合、坚持发扬社会主义民主,携手新时代、落实新部署,发扬优良传统、忠实履职尽责,奋力谱写新时代人民政协事业发展的新篇章。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。中国人民政治协商会议这个庄严的名称,清楚地界定了它的性质和作用。在十三届全国政协即将履职之际,我们必须从一开始就准确地把握这个名称、也是这项制度赋予我们的使命。

人民政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治。人民政协从诞生的那一天起就具有鲜明的政治性,它的成立庄严宣告了我国各民主党派、各界别以及全国各族人民选择了中国共产党的领导。近七十年的实践证明,这样的选择是正确的。正是在中国共产党的领导下,我们才赢得了中国革命、建设、改革的胜利。正是有以习近平同志为核心的中共中央的坚强领导,我们才能实现新的历史性变革、迈向新时代、走向民族复兴。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国最大的政治。旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求,中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证,也是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。我们要推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。我们要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉接受中国共产党领导,自觉维护习近平总书记的核心地位,自觉维护中共中央权威和集中统一领导,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调,确保人民政协事业正确的政治方向。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在新时代得以坚持和完善,为人类政治文明的进步,贡献中国智慧和中国方案。

人民政协是人民民主的重要制度,必须以人民为中心履职尽责。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命,也是人民政协的初心和使命。人民政协作为具有中国特色的制度安排,作为人民民主的重要形式,汇集了各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士,具有广泛代表性和巨大包容性,始终是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。习近平总书记强调,人民政协要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点,把促进民生改善作为重要的着力点,抓住民生领域重要问题资政建言,协助党和政府破解民生难题,增进人民福祉,做到人民政协为人民。十三届全国政协2158名委员能够在新时代成为中国特色社会主义民主政治的参与者和实践者,不仅是荣誉更是责任。心中有人民,才能落实好中国共产党的要求,正确地行使民主权利、做好履职工作。每位委员都应认识到,尽心履职是对人民的负责,是对制度的尊重。我们要立足我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化,深入贯彻新发展理念,紧扣人民群众日益增长的美好生活需要,紧扣经济社会发展实际,紧扣贯彻落实党和国家重要决策部署需要解决的问题,聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,各展其才,各尽其能,通过政治协商、民主监督、参政议政,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

人民政协是专门协商机构,必须求真务实提高协商能力水平。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,协商民主广泛多层制度化发展,为人民政协发挥作用开辟了广阔前景。近七十年的政协协商民主实践,为十三届全国政协做好工作提供了宝贵经验。大批有情怀、有能力的各方人才汇聚政协,为我们做好工作提供了良好基础。政协不是权力机关,参政不行政、建言不决策、监督不强制,主要通过协商发挥作用。这种作用不是靠说了算,而是靠说得对。说得对就是能够提出符合客观事物发展规律的意见建议,这就需要求真务实的能力水平。要加强学习,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,把习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话,作为当好政协委员的基本教材,并结合学习政协工作有关业务知识,着力把握协商民主的原则、要义、方法,不断提高参与协商的思想水平。要善于调查研究,充分发挥政协人才智力优势,在调研的深度广度上下功夫,搞清协商议题的情况、成因、对策,使自己真正具有参与协商的发言权。要强化实践锻炼,丰富协商形式、培育协商精神、增强协商的本领和能力,努力形成协商民主完整的制度程序和参与实践。要创造协商民主的环境,让求真务实的行为受到褒扬,求真务实的意见得到重视,使求真务实在人民政协蔚然成风。通过协商民主,使海内外中华儿女都能够为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

各位委员、同志们:

3月11日,第十三届全国人民代表大会第一次会议已经表决通过中华人民共和国宪法修正案。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是中国共产党和全国人民意志的集中体现。宪法修正案为坚持和维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导,为新时代坚持和发展中国特色社会主义,为实现中华民族伟大复兴提供了有力宪法保障。人民政协要坚持一切活动以宪法为根本准则,在宪法和法律范围内履行职责、开展工作,切实增强尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的思想自觉和行动自觉。

各位委员、同志们:

刚才大会表决通过了政协第十三届全国委员会第一次会议政治决议和新修订的政协章程,这是我们做好今年和今后一个时期工作的重要遵循。尤其要指出的是,新修订的政协章程新设立了“委员”一章,对委员履职尽责等提出了明确要求。希望大家做好新修订章程施行第一年的“委员作业”,在明年大会报到时,不仅能提出好的提案,也能用自己的实际行动交上一份好的履职报告。

各位委员、同志们!

中国特色社会主义进入了新时代。现在,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。新时代呼唤新作为,人民政协要以共同目标寻求最大公约数,以大团结大联合画出最大同心圆,以协商民主凝聚强大正能量,以改革创新激发工作新活力,努力把不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰的海内外中华儿女凝聚起来,形成致力于实现祖国统一和中华民族伟大复兴中国梦的最广泛的爱国统一战线。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利努力奋斗!

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责任编辑:刘光博


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教育部发布2018考研国家线 3月23日起可申请调剂

原标题:教育部发布2018年考研国家线,3月23日起可申请调剂

2018年全国硕士研究生招生考试

考生进入复试的初试成绩基本要求

(学术学位类)

2018年全国硕士研究生招生考试

考生进入复试的初试成绩基本要求

(专业学位类)

3月16日,教育部公布《2018年全国硕士研究生招生考试考生进入复试的初试成绩基本要求》(国家分数线),2018年全国硕士研究生复试录取工作全面展开。

确保招生录取科学规范、公平公正

教育部此前印发《2018年全国硕士研究生招生管理规定》,对2018年硕士研究生招生复试、调剂、录取、信息公开公示以及违规处理等各项工作做出全面部署,要求招生单位坚持“按需招生、全面衡量、择优录取、宁缺毋滥”的原则,确保招生录取科学规范、公平公正。

切实做好复试调剂录取工作

为进一步发挥调剂制度优势,提升调剂工作服务质量,更好满足考生多元志愿选择,教育部近日印发《教育部办公厅关于做好硕士研究生招生调剂工作的通知》,对招生单位进一步改进调剂工作作风、规范调剂工作程序、提高调剂工作效率、强化调剂工作监管提出明确要求。同时,对“全国硕士生招生调剂服务系统”进行了升级优化。

一是从便利考生出发,缩短考生调剂志愿锁定时间,由原来的48小时改为各招生单位自主设定,最长不超过36小时,减少考生等待时间。

二是提升供需有效对接,精准发布调剂要求,允许招生单位根据本单位接收调剂办法设置接收考生调剂的初试成绩要求,避免考生盲目报考。

三是强化考生服务,增加考生在线留言功能,招生单位可对调剂过程中的热点共性问题集中统一答复,同时还将通过增设咨询电话、安排专人值守等方式,及时解答考生咨询,确保信息沟通畅通。

3月23日至4月30日,中国研究生招生信息网(公网网址:http://yz.chsi.com.cn,教育网网址:http://yz.chsi.cn)将开通“全国硕士生招生调剂服务系统”。届时,符合条件且有调剂意愿的考生可及时上网了解调剂信息和调剂系统的使用方法,按要求申请调剂。

来源:教育部新闻办

责任编辑:初晓慧


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广东潮州市长谈基层治理:探索使用脸部识别功能

原标题:殷昭举代表(广东潮州市市长):社会治理重心要向基层下移

长治久安,关键在基层;安全稳定,重心在基层。潮州目前正在积极探索基层治理新模式,大力推动服务网格化、职能综合化、平台智能化、治理社会化,以基层党组织建设为龙头,切实发挥基层党组织在基层治理中的领导作用、带头作用和战斗堡垒作用。

下一步,潮州市将创新社会治理体制、改进社会治理方式,把资源、服务、管理放到基层,把基层治理同基层党建相结合,使基层有职有权有物。

一是加快推动智能平台的建设完善和优化升级,充分运用云计算、大数据等科技化手段,探索使用智能追踪、脸部识别等先进功能。

二是将营造共建共治共享社会治理格局与开展“扫黑除恶”专项斗争结合在一起,广泛发动社会力量参与基层综合治理。

三是继续深化基层治理试点工作,抓紧完善社会治安综合治理信息系统建设。

四是将基层治理与基层党建紧密结合起来。

(本报记者 罗艾桦整理)

责任编辑:张义凌


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夏宝龙简历

夏宝龙简历

夏宝龙简历

夏宝龙,男,汉族,1952年12月生,天津市人,1969年8月参加工作,1973年11月加入中国共产党,北京大学经济学院政治经济学专业毕业,在职研究生学历,经济学博士学位。

现任十三届全国政协副主席兼秘书长。

1969-1970年 河北大学附中教师

1970-1972年 天津市河西区解放南路小学教师、团支部书记

1972-1975年 共青团天津市河西区委干部

1975-1976年 天津师范学院政教系进修班学习

1976-1983年 共青团天津市河西区委常委、副书记、书记

1983-1985年 天津市河西区委街道部部长、体院北街党委书记

(1980-1985年天津市河西区职工大学中文专业学习)

1985-1991年 天津市河西区副区长

1991-1993年 天津市河西区委常委、副区长

1993-1996年 天津市河西区委副书记、区长

1996-1997年 天津市河西区委书记、区长

(1994-1997年天津市委党校马克思主义哲学专业在职研究生学习;1995-1996年中央党校中青年干部培训班学习)

1997-1998年 天津市副市长

1998-2003年 天津市委常委、副市长(其间:1999-2002年北京大学经济学院政治经济学专业在职研究生学习,获经济学博士学位)

2003-2007年 浙江省委副书记、政法委书记

2007-2011年 浙江省委副书记

2011-2012年 浙江省委副书记、代省长

2012-2012年 浙江省委副书记、省长

2012-2013年 浙江省委书记

2013-2017年 浙江省委书记、省人大常委会主任

2018- 十三届全国政协副主席兼秘书长

中共第十五届、十六届、十七届中央候补委员,十八届中央委员。第十二届全国人大环境与资源保护委员会副主任委员(2017.04增补)。第十三届全国政协副主席。

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责任编辑:张建利


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9.9元游山东半岛?山东开展“不合理低价游”整治

新华社济南3月18日电(记者吴书光)记者从山东省旅游发展委员会获悉,针对“9.9元游山东半岛”等“不合理低价游”严重扰乱旅游市场秩序的行为,该部门将从严打低价产品、严查合同签订和严管购物场所等环节入手,不给“不合理低价游”以任何生存空间。

近期,山东省旅游发展委通过多种途径发现,部分旅行社频繁以“不合理低价游”招徕旅游者,有的甚至打出“9.9元游山东半岛”的广告,严重扰乱了旅游市场秩序,败坏了山东省旅游形象。

对此,山东省旅游发展委提出要按照属地管理原则,联合公安、工商、物价等部门对辖区内旅行机构网点和旅游购物商店、景区等明察暗访,多渠道获取违法线索,逆向调查“不合理低价游”的生产、销售及旅游辅助供应商等各环节企业及从业人员违法行为。严打低价产品,遏制“不合理低价游”势头;严查合同签订,切断“不合理低价游”链条;严管购物场所,堵住“不合理低价游”源头。对外省旅行社单方面组织“不合理低价游”团队也要予以查处和打击。

山东还将建立曝光制度,各级旅游部门建立旅游信用信息公示制度,将旅游经营服务不良信息记录与企业信用信息公示系统对接,定期公布违法违规旅游经营者和从业人员旅游经营服务不良信息记录。每季度上报查处的“不合理低价游”典型案例和相关信息,由省旅游发展委通过媒体向社会公布。

责任编辑:张建利


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奥运冠军:建议完善奖励制度 保障退役运动员就业

原标题:奥运冠军叶诗文:建议修法完善奖励制度,保障退役运动员就业

2018年全国两会上,多位代表委员关注体育事业发展,奥运冠军叶诗文便在其列。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)从十三届全国人大一次会议新闻中心获悉,全国人大代表、奥运会冠军叶诗文向大会提交了《关于修订完善 体育法 的建议》(以下简称“《建议》”)。

叶诗文在《建议》中提到,1995年10月1日,我国首部《体育法》的颁布实施,标志着我国体育事业进入了“依法行政、依法治体”的新阶段,施行20多年来,为保证我国体育事业持续、快速、健康发展发挥了积极有效的作用。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展,《体育法》曾先后于2009年、2017年进行局部修订,但仍难以适应当今我国体育事业发展的实际需要,特别是新时代体育强国建设的新要求,亟待进行全面修订完善。

通过认真调研,请教相关专家、老师,叶诗文对修改完善《体育法》提出了几点建议:

1、关于立法目的完善。随着我国经济社会蓬勃发展、国家综合实力显著增强、改革开放持续深化和人民群众对体育需求日益多元化的增长,《体育法》的背景与立法目的显然已与当前体育工作的实际需求和体育事业可持续发展不相符合。一是缺少对公民体育权保护的描述,“增强人民体质”不能作为体育法立法的根本目的,而是体育本身的目的,且不完整;二是“促进社会主义物质文明和精神文明建设”过于宽泛,且缺少与当前体育相关精神与政策要求的衔接。

2、关于体育工作方针的完善。《体育法》“提高全民族身体素质”的内容不够全面,将“全民健身活动”作为体育工作的基础过于狭隘,未来体育应不仅强调体育自身的协调发展,还要促进与其他事业的协调发展。

3、关于公民体育权利的健全。《体育法》保障对象过于单一,如对老年人、妇女、残疾人等重点人群的权利保障没有明确。基于《教育法》把受教育既作为一项权利也作为一项义务的规定,以及我国学生体质总体呈下降趋势、各类学校已把体育课作为必修课的实际,现在应将接受体育教育既规定为一项权利,同时规定为一项义务。

4、关于体育奖励制度的完善。《体育法》明确了国家对在体育事业中做出贡献的组织和个人给予奖励,但缺乏清晰界定,没有相应的政策制度和工作机制加以保障。目前,一些普通运动员退役后的再就业和社会保障出现严重问题,甚至一些曾经作出过重大贡献的运动员退役后因缺乏一技之长而无法实现较“体面”的再就业。

5、关于学生体育锻炼标准的完善。目前,学生的整体健康水平日趋下降,近视、肥胖等现象较为普遍。《体育法》虽有规定保障学生每天的体育运动时间,但只对学生提出了措施,未规定教育主管部门及学校的法律责任,对于学生体质的改善仍不明显。

6、关于学校体育安全保障制度的完善。《体育法》对学校体育安全的教育、预防、管理及善后处置等没有做相应规定。这是关系到政府、教育行政部门、学校、教师、学生、家长等多方面的大问题。由于害怕出安全问题,很多体育项目不敢开展;出了问题以后,对学校来说意味着相当数额的赔偿金,对学生以及家长来说意味着精神上和肉体上的双重打击。

7、关于专业运动员保障制度的完善。《体育法》虽有规定国家对优秀运动员在就业或者升学方面给予优待,但缺少具体的政策措施,也未明确负责推进落实的责任部门和工作协调机制。近年来,各地虽有不同方式的探索,并取得了一定成效,但仍未从根本上解决好这一长期存在、制约竞技体育可持续发展的问题。

尤其是在专业运动员保障制度方面,叶诗文在《建议》中提出把相关法条作进一步修改:

将《体育法》第八条“国家对在体育事业中做出贡献的组织和个人,给予奖励。”修改为“国家建立体育激励体系,设立体育荣誉制度,对为体育事业发展做出突出贡献的组织和个人,给予表彰和奖励。国家应当建立退役运动员的社会保障制度,为实现其再就业提供支持。”

将《体育法》第二十八条“国家对优秀运动员在就业或者升学方面给予优待。”修改为“国家鼓励退役专业运动员自主择业。对优秀运动员在就业以及升学等方面给予优待。具体办法由各级体育行政部门会同相关部门规定。”

责任编辑:霍宇昂


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